Решение № 2-3545/2025 2-3545/2025~М-3057/2025 М-3057/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-3545/2025

№ 2-3545/2025

64RS0047-01-2025-005584-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2025 г. город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.

при помощнике ФИО1,

истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, заместителю управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО4 об оспаривании ответа должностного лица, признании права на материальный и моральный вред,

установил:

ФИО2 обратился в Октябрьский районный суд города Саратова к заместителю управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО4 об оспаривании ответа должностного лица, признании права на материальный и моральный вред. Требования мотивированы тем, что он обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением и жалобой на неоплату больничных листов за период с 01.07.2023 по 28.07.2023 г., с 31.07.2023 по 25.08.2023, с 23.09.2023 по 24.01.2024, с 18.04.2024 по 06.05.2024, с 08.12.2024 по 25.02.2025. Ответ ОСФР по Саратовской области от 29.09.2025 №64-08/11917л не отвечает требованиям законодательства, нарушает его право на получение пособия по временной нетрудоспособности. Учитывая изложенное в порядке административного производства просил признать действия/бездействия должностного лица заместителя управляющего ОСФР по Саратовской области от 29.09.2025 года незаконными и необоснованными, признать право на материальный и моральный вред.

Настоящее исковое заявление, с учетом предмета и основания спора, принято в порядке гражданско-процессуального производства.

Истец в судебном заседании, участвующий по средствам видеоконференц-связи, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, указал, что ответчик необоснованно отказал в оплате больничных листов, чем причинил нравственные страдания, в связи с чем просил исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал письменные возражения с учетом дополнений, которые приобщены к материалам дела, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик заместитель управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО4 извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту работы, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявляли, ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России поданы письменные возражения на исковые требования, которые приобщены к материалам дела.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил дело рассмотреть в отсутствии неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 33 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено п. 3 ст. 5 Федерального закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 названного Закона.

ФИО2 обратился в ОСФР по Саратовской области с заявлением (обращением) о пересмотре его листков нетрудоспособности, начислении и выплате пособия по временной нетрудоспособности. Указанное заявление, согласно почтовому штемпелю поступило в почтовое отделение получателя 20.09.2025, 22.09.2025 почтовое отправление доставлено получателю и в тот же день зарегистрировано с входящим номером 08/11917.

29.09.2025 на указанное обращение ФИО2 зарегистрирован ответ исх. №64-08/119171, который 30.09.2025 направлен в его адрес почтовым отправлением.

Согласно ответу на обращение, пособие по временной нетрудоспособности за спорные периоды: с 01.07.2023 по 28.07.2023, с 31.07.2023 по 25.08.2023, с 28.09.2023 по 24.01.2024, с 18.04.2024 по 06.05.2024, с 08.12.2024 по 25.02.2025 г. не может быть выплачено, в связи с тем, что листки нетрудоспособности не выдавались медицинским учреждением. Кроме того, поскольку заболевание началось после окончания срока привлечения к оплачиваемого труду, право на пособие отсутствует.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности может быть выплачено застрахованному лицу в случае, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы. Исходя из п. 6 ст. 13 Федерального закона от 29.12.2025 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированной медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный в установленном порядке.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона №255-ФЗ страхователи имеют обязанность в 3-х дневный срок со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, передать в отделение Фонда (страховщику) сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Вопреки доводам истца в информационной системе страховщика отсутсвует информация об оформленных медицинскими учреждениями листках нетрудоспособности за периоды с 01.07.2023 по 28.07.2023, с 31.07.2023 по 25.08.2023, с 28.09.2023 по 24.01.2024, с 18.04.2024 по 06.05.2024, с 08.12.2024 по 25.02.2025 г.

Судом также установлено, что осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл плановым этапом из ФКУ ИК-17 У ФСИН России по Саратовской области в филиал «Больница» ФКУЗ МСЧ-64 ФСИН России (далее филиала «Больница») 01.07.2023 года для обследования и подбора АРВТ с направительным диагнозом: «<данные изъяты>

Статьей 5 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что застрахованные лица обеспечиваются пособием по временной нетрудоспособности в случаях:

утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, в том числе в связи с операцией по искусственному прерыванию беременности или осуществлением экстракорпорального оплодотворения; необходимости осуществления ухода за больным членом семьи; карантина застрахованного лица, а также карантина ребенка в возрасте до семи лет, посещающего дошкольное образовательное учреждение, или другого члена семьи, признанного в установленном порядке недееспособным; осуществления протезирования по медицинским показаниям в стационарном специализированном учреждении; долечивания в установленном порядке в санаторно-курортных учреждениях, расположенных на территории РФ, непосредственно после стационарного лечения.

Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 727 (далее - Положение).

В подпункте «а» пункта 2 названного Положения предусмотрено, что осужденным выплачивается пособие по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

На основании пункта 3 Положения пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций.

Как указано в пункте 4 Положения, осужденные имеют право на получение пособия, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием (пункт 5 Положения).

Назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений, представляемых организациями, в которых трудятся осужденные, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (п. 7 Положения).

Согласно пункту 8 Положения, пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Осужденным, отбывающим наказание в исправительных учреждениях иных видов, листки нетрудоспособности оформляются медицинскими частями исправительных учреждений, в которых они отбывают наказание, и передаются администрациям указанных исправительных учреждений, которые производят назначение и выплату пособий или направляют их в другие организации, где трудятся осужденные.

С 01.07.2023 по 28.07.2023 проходил обследование в инфекционном отделении филиала «Больница», выписан с диагнозом: «<данные изъяты>». В направлении на госпитализацию указано, что 20.06.2023 уволен с производственной зоны исправительного учреждения. При поступлении в отделение, совместно осмотрен начальником отделения и врачом-инфекционистом, жалоб на состояние здоровья осуждённый не предъявлял, состояние было удовлетворительное, признаков утраты трудоспособности не было. Листок нетрудоспособности не формировался.

В соответствии с п. 33 приложения к приказу Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» листок нетрудоспособности не формируется гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

Согласно п. 12 приложения к приказу Минздрава России от 23.11.2021 № 1089н «Об утверждении Условий и порядка формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа и выдачи листков нетрудоспособности в форме документа на бумажном носителе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации» листок нетрудоспособности при оказании гражданину медицинской помощи в амбулаторных условиях формируется (выдается) медицинской организацией в день признания его временно нетрудоспособным по результатам проведенной экспертизы временной нетрудоспособности. Осужденному ФИО2 не был установлен диагноз признающий его нетрудоспособным.

С 31.07.2023 по 25.08.2023 проходил лечение в дерматовенерологическом отделении филиала «Больница» с диагнозом: «L08.0 Пиодермия». Листок нетрудоспособности не формировался. Со дня увольнения (уволен 20.06.2023) прошло более 30 календарных дней. Убыл в ФКУ ПК-17.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, названных в ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 255-ФЗ, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

С 28.09.2023 по 24.01.2024 проходил плановое обследование в целях контроля эффективности проводимого лечения <данные изъяты>, вирусная нагрузка стабильно на неопределяемом уровне. Листок нетрудоспособности не формировался. Со дня увольнения (уволен 20.06.2023) прошло более 30 календарных дней. Убыл в ФКУ ИК-17.

С 18.04.2024 по 06.05.2024 проходил обследование в туберкулёзном лёгочном отделении №1 филиала «Туберкулёзная больница» с направительным диагнозом: «Перенесённая левосторонняя пневмония от февраля 2024 года», цель госпитализации обследование, уточнение диагноза и исключение рецидива туберкулёза лёгких. В направлении на госпитализацию указано, что 17.04.2024 уволен с производственной зоны исправительного учреждения. При поступлении в отделение, осмотрен врачом-фтизиатром, состояние было удовлетворительное, признаков утраты трудоспособности не было. По результатам проведённых обследований, данных за рецидив туберкулёза лёгких не получено. Листок нетрудоспособности не формировался.

С 06.06.2024 по 30.08.2024 проходил обследование в инфекционном отделении филиала «Больница» по заявлению осуждённого для решения вопроса представления на МСЭ. По результатам проведённых обследований проведена врачебная комиссия, признаков за стойкую утрату трудоспособности не выявлено, в направлении на МСЭ отказано. Со дня увольнения (уволен 17.04.2024) прошло более 30 календарных дней. Листок нетрудоспособности не формировался. Убыл в ФКУ ИК-17.

С 08.12.2024 по 25.02.2025 проходил плановое обследование в инфекционном отделении филиала «Больница», выписан с диагнозом: «<данные изъяты>». В направлении на госпитализацию указано, что 06.12.2024 уволен с производственной зоны исправительного учреждения. При поступлении в отделение, осмотрен врачом-инфекционистом, жалоб на состояние здоровья осуждённый активно не предъявлял, состояние было удовлетворительное, признаков утраты трудоспособности не было. Листок нетрудоспособности не формировался. По результатам проведённых обследований отмечена положительная динамика в виде роста показателей иммунограммы (<данные изъяты>), вирусная нагрузка стабильно на неопределяемом уровне.

С 26.02.2025 по 21.07.2025 проходил стационарное обследование и лечение в инфекционном отделении филиала «Больница». Состояние сохранялось стабильно удовлетворительным. Со дня увольнения (уволен 06.12.2024) прошло более 30 календарных дней. Листок нетрудоспособности не формировался. В удовлетворительном состоянии убыл в ФКУ ИК-2.

Анализируя изложенные выше положения закона и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении факта того, что истцу в установленном законом срок дан правомерный ответ по существу его обращения об отсутствии оснований оплаты заявленных им периодов нетрудоспособности, в связи с отсутствием листков нетрудоспособности, в связи с чем отсутствуют законные основания для признания незаконным ответа от 29 сентября 2025 года, признании незаконными действий/бездействий должностного лица, давшего оспариваемый ответ, и как следствие, отсутствуют основания для взыскания материального вреда в виде оплаты листков нетрудоспособности.

Согласно ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

Учитывая, что в рамках рассмотрения настоящего дела не установлен факт незаконного ответа, направленного в адрес истца, судом не добыто нарушения личных имущественных прав истца, незаконными действиями ответчиков, требование о компенсации морального вреда по настоящему делу также удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), заместителю управляющего отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области ФИО4 об оспаривании бездействия должностного лица, признании незаконным ответа от 29 сентября 2025 года, признании права на материальный и моральный вред отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина

Решение в окончательной форме изготовлено 12 января 2026 года.