Решение № 2А-506/2025 2А-61/2026 2А-61/2026(2А-506/2025;)~М-482/2025 М-482/2025 от 2 февраля 2026 г. по делу № 2А-506/2025

УИД №

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сухиничи 26 января 2026 года

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Коржаевой К.А., при секретаре судебного заседания Кучеровой Ю.А., с участием

старшего помощника прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатина Д.И.,

представителя административного ответчика администрации Сухиничского муниципального округа Калужской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сухиничского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сухиничского муниципального округа Калужской области об устранении нарушений требований безопасности при эксплуатации детских игровых площадок,

УСТАНОВИЛ:

17 декабря 2025 года в суд поступило административное исковое заявление прокурора Сухиничского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Село Фролово» об устранении нарушений требований безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

Определением Сухиничского районного суда Калужской области от 13 января 2026 года в порядке процессуального правопреемства административный ответчик администрация СП «Село Фролово» заменена на администрацию Сухиничского муниципального округа Калужской области.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Сухиничского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок в деятельности администрации СП «Село Фролово», в ходе которой при обследовании детской игровой площадки по адресу: Калужская область, Сухиничский район, с. Фролово (около дома №11), установлено, что деревянные и металлические покрытия детских игровых элементов рельефные, нуждаются в покраске, детская игровая карусель находится в неисправном состоянии, отсутствуют предусмотренные конструкцией элементы на игровом оборудовании, а именно: деревянные ручки на детских качелях, заглушки для выступающих элементов на игровой горке.

Указывая, что в целях устранения данных нарушений главе администрации СП «Село Фролово» внесено представление, по результатам рассмотрения которого выявленные нарушения не устранены, прокурор, ссылаясь на процедуру реорганизации органов местного самоуправления, просит: обязать административного ответчика устранить нарушения законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок в срок до 1 сентября 2026 года, а именно: произвести покраску деревянных и металлических покрытий игровых элементов, а также устранить дефекты, выраженные в неисправной работе игровой карусели, отсутствии деревянных ручек на детских качелях, заглушек для выступающих элементов на игровой горке на детской площадке, расположенной по адресу: Калужская область, Сухиничский район, с. Фролово, около дома №11,.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сухиничского района Калужской области Соломатин Д.И. заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что непринятие мер к надлежащему содержанию детской игровой площадки снижает безопасность эксплуатации игровой площадки, тем самым создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних.

Представитель административного ответчика администрации Сухиничского муниципального округа Калужской области по доверенности ФИО1 не возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что при реорганизации имущество сельских поселений передано в муниципальную собственность Сухиничского муниципального округа, в настоящее время проводятся регистрационные мероприятия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», части 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий отдыха, воспитания и обучения граждан. Целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, защиту их от фактов, негативно влияющих на физическое, интеллектуальное, духовное и нравственное развитие.

Подпунктами 17, 20 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесено создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры; создание условий для массового отдыха жителей муниципального округа и организация обустройства мест массового отдыха населения.

Согласно статьям 209-211 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Он несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и несет риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», действие которого распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.В силу пункта 7.7 ГОСТ 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Пунктом 7.8 ГОСТ 52301-2013 установлено, что регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детский игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают в числе прочего: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; смазку подшипников; восстановление ударпоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня.

Ремонтные работы включат: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (пункт 7.9 ГОСТ 52301-2013).

Из представленных материалов следует, что в ноябре 2025 года прокуратурой Сухиничского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание детских игровых площадок, в ходе которой установлено, что детская игровая площадка, расположенная по адресу: Калужская область Сухиничский муниципальный округ, с. Фролово (около дома №11), находится на балансе администрации СП «Село Фролово». При обследовании игровой площадки выявлено, что деревянные и металлические покрытия детских игровых элементов рельефные, нуждаются в покраске, детская игровая карусель находится в неисправном состоянии, отсутствуют предусмотренные конструкцией элементы на игровом оборудовании, а именно деревянные ручки на детских качелях, заглушки для выступающих элементов на игровой горке.

По результатам проверки прокуратурой Сухиничского района 20 ноября 2025 года главе администрации СП «Село Фролово» внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Указанное представление рассмотрено, 24 ноября 2025 года прокурор Сухиничского района Калужской области проинформирован о результатах его рассмотрения. Согласно ответу главы администрации СП «Село Фролово» факт выявленных нарушений не оспаривался, сообщено о невозможности устранения выявленных нарушений ввиду отсутствия финансовых средств, а также о рассмотрении данного вопроса при формировании бюджета на 2026 год.

Из материалов дела, в том числе акта проверки от 19 ноября 2025 года и представленных фотоснимков следует, что на детской игровой площадке в с. Фролово Сухиничского района Калужской области окраска оборудования не обновлена, игровая карусель неисправна (наклонена), отсутствуют защитные элементы на выступающих креплениях (гайка с болтом) деревянной конструкции к металлической лестнице на горке, отсутствуют деревянные ручки на качелях.

Указанное не оспаривается административным ответчиком, а также подтверждается материалами дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что установленные в ходе судебного заседания неисправности оборудования детской игровой площадки снижают безопасность эксплуатации данной игровой площадки, что свидетельствует о ненадлежащем содержании детской игровой площадки администрацией СП «Село Фролово».

При этом суд находит обоснованными доводы прокурора о том, что ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию детской игровой площадки влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку создает угрозу причинения вреда их жизни и здоровью, что в силу статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является основанием для предъявления прокурором данного административного иска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно решению Думы Сухиничского муниципального округа Калужской области от 14 октября 2025 года №22 «О реорганизации администрации Сухиничского муниципального округа Калужской области», администрация СП «Село Фролово» реорганизована в форме присоединения, правопреемником является администрация Сухиничского муниципального округа Калужской области, к которой перешли все права и обязанности присоединенного юридического лица в порядке универсального правопреемства.

При таких обстоятельствах, обязанность по содержанию детской игровой площадки по адресу: Калужская область, Сухиничский район, с. Фролово, около дома №11, в порядке правопреемства возложена на администрацию Сухиничского муниципального округа.

Оценив доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд приходит к выводу об обоснованности заявленных административных исковых требований.

В этой связи суд полагает, что в целях устранения нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (устранения препятствий к их осуществлению), административному ответчику необходимо устранить неисправности детской игровой площадки, путем покраски деревянных и металлических покрытий игровых элементов, устранения дефектов карусели и качелей, установления защитных элементов на выступающие крепления лестницы на горке.

Определяя срок исполнения заявленных прокурором требований, принимая во внимание доводы сторон, объем и характер подлежащих выполнению работ, а также процедуру осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд, суд приходит к выводу об установлении предложенного прокурором срока исполнения возложенных обязанностей до 1 сентября 2026 года, находя этот срок разумным и отвечающим признаку исполнимости судебного акта.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Сухиничского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Сухиничского муниципального округа Калужской области (ИНН <***>) в срок не позднее 1 сентября 2026 года устранить неисправности детской игровой площадки, расположенной по адресу: Калужская область, Сухиничский район, с. Фролово, около дома №11, путем покраски деревянных и металлических покрытий игровых элементов, устранения дефектов карусели и качелей, установления защитных элементов на выступающих креплениях лестницы на горке.

Сведения об исполнении настоящего решения сообщить в суд и прокурору Сухиничского района Калужской области в течение одного месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сухиничский районный суд Калужской области.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 3 февраля 2026 года.

Председательствующий