Решение № 2А-1763/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-1763/2021

31RS0020-01-2021-000883-60 Дело № 2а-1763/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Дерусовой И.А.,

с участием административного ответчика ФИО2,

в отсутствие представителя административного истца – инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес>, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском, в котором просила взыскать с ФИО2 задолженность на общую сумму 6673,96 руб., в том числе: пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2017 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 473,01 руб.; недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2018 год за иные строения, помещения и сооружения с кадастровым номером № на сумму 6172 руб., которые принадлежали налогоплательщику в 2018 году; пени за несвоевременную уплату налога на имущество физических лиц за 2018 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 28,95 руб.

В обоснование заявленных требований ИФНС России <адрес> указала, что административный ответчик начисленный ему налог на имущество физических лиц за налоговые периоды 2017-2018 годов не оплатил в установленный законом срок.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал.

В обоснование возражений сослался на то, что недвижимое имущество с кадастровым номером № с 2004 года разрушено и не существует, в связи с чем предусмотренные законом основания для взыскания с него налога на указанное недвижимое имущество, отсутствуют.

В соответствии со ст.150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца – ИФНС России по <адрес>, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) закреплено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 2 НК РФ, законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов, сборов, страховых взносов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В силу ч.3 ст.3 НК РФ, налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В соответствии с подпунктами 1, 3 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу п.1 ст.401 НК РФ, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса РФ предписано, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом.

Согласно п.1 ст.48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей..

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п.3 ст.48 НК РФ).

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Налогоплательщиками признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса (ст. 400 НК РФ).

В силу ч.6 ст.52 НК РФ, сумма налога исчисляется в полных рублях. Сумма налога менее 50 копеек отбрасывается, а сумма налога 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Кроме того, статьей 75 НК РФ установлено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

ДД.ММ.ГГГГ ИФНС России по <адрес> в адрес ФИО2 направлено налоговое уведомление №, согласно которому, ему, в числе прочих, начислен налог на имущество физических лиц за налоговый период 2017 год в отношении объекта категории – «Иные строения, помещения и сооружения» с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в сумме 5611 руб.

На основании требования № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 числилась задолженность по уплате налога на имущество физических лиц в сумме 5611 руб. и пени в сумме 473,01 руб.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика направлено налоговое уведомление №, согласно которому, ему, в числе прочих, начислен к уплате налог на имущество физических лиц за налоговый период 2018 год в отношении объекта категории – «Иные строения, помещения и сооружения» с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес>, в сумме 6172 руб.

Согласно требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2 числится, в числе прочего, недоимка по уплате налога на имущество физических лиц за налоговый период 2018 год в сумме 6172 руб. и пени в сумме 28,95 руб.

Тот факт, что в настоящее время за административным ответчиком числится задолженность по уплате недоимки по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2018 год в сумме 6172 руб., по пени за 2017 год в сумме 473,01 руб. и за 2018 год в сумме 28,95 руб., подтверждается выпиской из карточки расчетов с бюджетом ФИО2

По сведениям ЕГРН, поступившим в адрес ИФНС России по <адрес>, а также согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества: нежилое здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес> расположен земельный участок с кадастровым номером № площадью 3595 кв.м., вид разрешенного использования – для строительства и дальнейшей эксплуатации многоэтажного кирпичного жилого дома на месте нежилых помещений производственно-технической базы, подлежащих сносу.

Как следует из ответа ООО «Землеустроитель» от ДД.ММ.ГГГГ №, визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес><адрес>, подтвердил отсутствие в его границах объекта недвижимости с кадастровым номером № в результате его фактического сноса много лет назад. На его месте в настоящее время располагается десятиэтажный многоквартирный жилой дом с кадастровым номером №, введенный в эксплуатацию в 2004 году.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости- нежилое здание, общей площадью 79,8 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, признан прекратившим своё существование с 2004 года. Постановлено снять указанный объект недвижимости с государственного кадастрового учета и погасить в ЕГРН регистрационную запись о праве собственности ФИО2 на данное нежилое здание.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственный услуг от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обратился в отделение № в Старооскольском городском округе Государственного автономного учреждения <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № <адрес> о взыскании с ФИО2 недоимки и пени по имущественным налогам в пользу ИФНС России по <адрес> в общей сумме 6172 руб., отменен.

Как неоднократно указывалось Конституционным Судом Российской Федерации, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации в системной связи с ее статьями 1 (часть 1), 15 (части 2 и 3) и 19 (части 1 и 2), в Российской Федерации как правовом государстве законы о налогах должны содержать четкие и понятные нормы. Именно соблюдение конституционных предписаний относительно формальной определенности и полноты элементов налогового обязательства при формировании структуры налога и учет объективных характеристик экономико-правового содержания налога обеспечивают эффективность налогообложения и реальность его целей и позволяют налогоплательщикам своевременно уплатить налог, а налоговым органам - осуществлять контроль за действиями налогоплательщиков по уплате налоговых сумм в бюджет (постановления от 06.06.2019 N 22-П, от 21.12.2018 N 47-П, от 23.05.2013 N 11-П, от 01.07.2015 N 19-П).

Формальная определенность налоговых норм предполагает их достаточную точность, чем обеспечивается их правильное понимание и применение. Поэтому Налоговый кодекс предписывает, что необходимые элементы налогообложения должны быть сформулированы таким образом, чтобы каждый точно знал, какие налоги, когда и в каком порядке он обязан платить (пункт 6 статьи 3).

В соответствии с положениями ст.38 НК РФ, объект налогообложения - реализация товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога (п.1).

Если иное не предусмотрено настоящим пунктом, под имуществом в настоящем Кодексе понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (п.2).

Осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью.

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.

Пунктом 3 ч.3 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с п.1 ст.128 (Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений)), к объектам гражданских прав относятся вещи, включая наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, имущественные права; результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п.1 ст.130 ГК РФ).

Оценив в совокупности представленные доказательства, руководствуясь вышеупомянутыми правовыми нормами, суд приходит к выводу о том, что правовые основания для начисления ФИО4 налога на имущество физических лиц, в частности – на нежилое здание по адресу: <адрес> за налоговые периоды 2017-2018 годов, отсутствуют, поскольку указанный объект недвижимости с 2004 года прекратил своё существование. Следовательно, экономическое основание для начисления налога в данном случае отсутствует.

При таких обстоятельствах заявленный ИФНС России по <адрес> иск к ФИО2 является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес> к ФИО2 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Старооскольский городской суд.

Судья подпись Ю.М. Зайцева

<данные изъяты>

Решение17.06.2021