Решение № 2-4186/2020 2-4186/2020~М-3607/2020 М-3607/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2-4186/2020

Дело № КОПИЯ

54RS0№-66

Поступило в суд 05.08.2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

16 сентября 2020 года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Поротиковой Л.В.,

При секретаре судебного заседания Макушиной В.Е.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску инспекции государственного строительного надзора НСО к ООО «Партнер-Инвест» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступило исковое заявление инспекции государственного строительного надзора НСО к ООО «Партнер-Инвест» о понуждении к совершению действий, в соответствии с которым истец просил суд признать незаконным бездействие ООО «Партнер-Инвест», обязать ООО «Партнер-Инвест» осуществить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: НСО <адрес> стр. (жилой <адрес>), КНЗУ 54:35:033045:6 на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства».

В обоснование заявленных требований истец указал, что строительство жилого дома по адресу: НСО <адрес> стр. (жилой <адрес>), КНЗУ 54:35:033045:6 осуществляет ООО «Партнер-Инвест». В настоящее время в отношении застройщика на основании определения Арбитражного суда НСО по делу А45-2126/2018 открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий.

В результате проведения проверки составлен акт проверки и выдано предписание с целью устранения следующих требований: осуществить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: НСО <адрес> стр. (жилой <адрес>), КНЗУ 54:35:033045:6 на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Однако ответчик уклоняется от выполнения предписания, что и послужило причиной обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца доводы, изложенные в иске, поддержал, настаивал на удовлетворении требований, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик в судебное заседание не явился, судом принимались меры к его извещению, по правилам ст. 233-244 ГПК РФ данное гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке заочного производства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Инспекция государственного строительного надзора НСО в соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса РФ и п.1 Положения об инспекции государственного строительного надзора НСО, утв. постановлением Правительства НСО от ДД.ММ.ГГГГ №-п, является областным исполнительным органом государственной власти НСО, уполномоченным на осуществление регионального государственного строительного надзора.

Компетенция инспекции закреплена нормами ст. 54 Градостроительного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном строительном надзоре в РФ», согласно которым государственный строительный надзор осуществляется в виде проверок при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, если проектная документация на их строительство подлежит экспертизе в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

Задачей государственного строительного надзора является предупреждение, выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, а также лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений законодательства о градостроительной деятельности, в том числе, технических регламентов и проектной документации.

Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

Из положений ст. 39 и 40 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что обязательная оценка соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, наладки, утилизации и эксплуатации осуществляется в форме государственного строительного надзора.

Таким образом, вышеуказанными федеральными законами определены общие полномочия органов, осуществляющих государственный строительный надзор, которые необходимы для выполнения возложенных на них надзорных функций.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, создающих угрозу нарушения прав граждан, в том числе, права на защиту жизни и здоровья.

Таким образом, государственный строительный надзор осуществляется в публичных интересах, в интересах неопределенного круга лиц. Результатом проведения строительного надзора может быть установление факта существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил в процессе строительства.

Судом установлено, что строительство жилого дома по адресу: НСО <адрес> стр. (жилой <адрес>), КНЗУ 54:35:033045:6 осуществляет ООО «Партнер-Инвест». В настоящее время в отношении застройщика на основании определения Арбитражного суда НСО по делу А45-2126/2018 открыто конкурсное производство, назначен конкурсный управляющий.

В результате проведения проверки установлено, что ответчик не исполняет вынесенное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № (срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ) а именно, не выполняет работы по консервации объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: НСО <адрес> стр. (жилой <адрес>), КНЗУ 54:35:033045:6 на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Работы по строительству объекта капитального строительства приостановлены на срок более шести месяцев, что подтверждается актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 35 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно п. 6.15.1 СП 48.13330.2011. Свод правил. Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004 (утв. Приказом Минрегиона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781) при необходимости прекращения работ по строительству объекта или их приостановки на срок более 6 мес. должна выполняться консервация объекта - приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Фактические меры по консервации объекта с момента прекращения строительства и по настоящее время не предпринимались.

Отношения, связанные с консервацией объектов регулируются постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Согласно п. 2 данного постановления, решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В силу п. 3 данного постановления, в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Согласно п. 4 данного постановления, решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Как указывает истец и не опровергнуто ответчиком, на данный момент работы по консервации объекта незавершенного строительства не проведены, следовательно у ответчика, как у застройщика объекта возникла обязанность по консервации объекта незавершенного строительства.

В отсутствии консервации недостроенного объекта капитального строительства создается угроза безопасности, а также жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Непринятие мер по консервации объекта создает реальную угрозу нарушения конституционных прав неопределенного круга лиц, т.к. неисполнение требований законодательства подвергает опасности жизнь и здоровье граждан.

На основании изложенного, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении, заявленных инспекцией требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197,233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования инспекции государственного строительного надзора НСО удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Партнер-Инвест».

Обязать ООО «Партнер-Инвест» осуществить консервацию объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: НСО <адрес> стр. (жилой <адрес>), КНЗУ 54:35:033045:6 на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил проведения консервации объекта капитального строительства».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.В. Поротикова

Подлинное решение подшито к материалам дела №, находящимся в Центральном районном суде <адрес>