Решение № 2-747/2020 2-747/2020~М-170/2020 М-170/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-747/2020

Дело № 2-747/2020 Изготовлено 17 июля 2020 года


Р Е Ш Е Н И Е

(заочное)

Именем Российской Федерации

Ярославский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Цырулевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле

8 июня 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ЯМР, КУМИ Администрации ЯМР о признании недействительным отказа в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, обязании утвердить схему,

У СТ А Н О В И Л:

ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью 654 кв.м., расположенный в д. <адрес> под домом № №.

Истец обратился 30 мая 2019 года с заявлением о перераспределении земельного участка, предоставив схему. В результате желаемого перераспределения площадь земельного участка истца должна составить 1000 кв.м.

18 июля 2019 года истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. Основаниями для отказа послужило то, что из перераспределяемого земельного участка возможно образование самостоятельного земельного участка без нарушений требований ст. 11.9 ЗК РФ

Считает распоряжение КУМИ Администрации Ярославского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок по площади менее минимальных размеров. Кроме того, при образовании на месте испрашиваемого земельного участка самостоятельного объекта, будет перекрыт проезд и проход к земельному участку, принадлежащему истцу на праве собственности.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 поддержала требования по основаниям, указанным в иске.

Настоящее дело рассмотрено в порядке, предусмотренном ГПК РФ в связи со следующим.

Существование различных способов защиты нарушенных прав не означает, что выбор конкретного способа обусловливается только усмотрением истца и зависит лишь от его волеизъявления. Избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию спорных правоотношений, виду нарушенного права и характеру нарушения. В тех случаях, когда законом предусмотрены специальные способы для защиты конкретного права от конкретных нарушений, именно они и подлежат применению.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов, в том числе, органов местного самоуправления, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Представители ответчиков и третьих лиц в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие в порядке заочного производства против чего представитель истца не возражал.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Как указывалось выше, истец обратился 30 мая 2019 года с заявлением о перераспределении земельного участка, предоставив схему. В результате желаемого перераспределения площадь земельного участка истца должна составить 1000 кв.м.

18 июля 2019 года истцу было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка. Основаниями для отказа послужило то, что из перераспределяемого земельного участка возможно образование самостоятельного земельного участка без нарушений требований ст. 11.9 ЗК РФ. К заявлению была приложена схема расположения земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи. В частности, исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам (подпункт 2 пункта 3 статьи 11.3 ЗК РФ).

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2, пунктами 1 и 3 статьи 11.7 ЗК РФ земельные участки могут быть образованы путем перераспределения нескольких смежных земельных участков. Перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и с земельными участками, находящимися в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Таким образом, нормы главы V.4 ЗК РФ (статьи 39.27 - 39.29 ЗК РФ) являются специальными по отношению к положениям статьи 11.3 ЗК РФ и подлежат применению в рассматриваемом деле.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (пункт 3 статьи 39.28 ЗК РФ).

Как следует их сведений Администрации Заволжского сельского поселения, испрашиваемый участок не имеет обременений.

Решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа (пункт 10 статьи 39.28 ЗК РФ).

Пунктами 9 и 14 статьи 39.28 ЗК РФ предусмотрен перечень оснований для принятия уполномоченным органом решения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 9 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ).

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Как следует из представленного Администрацией Заволжского сельского поселения акта осмотра земельного участка № от 19 мая 2020 года, проезд к данному участку осуществляется с дороги, как следует из схемы, приложенной к акту, через испрашиваемый истцом земельный участок.

Как следует из заключения Администрации Заволжского сельского поселения, образование отдельного участка на данной территории не представляется возможным в связи с отсутствием иного проезда к земельному участку истца.

Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

Представленная истцом схема расположения испрашиваемого земельного участка соответствует организации застройки населенного пункта, выполнена с учетом дороги и доступа к земельному участку с кадастровым номером №.

Основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислены в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение КУМИ Администрации ЯМР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

Обязать Администрацию ЯМР лице КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории о перераспределении земельного участка с кадастровым номером № площадью 654 кв.м. и земель, государственная собственность на которые не разграничена из земель населенных пунктов площадью 346 кв.м., находящихся в территориальной зоне Ж3 «Усадебная застройка», с общей площадью в результате перераспределения 1000 кв.м., расположенного: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.М. Маханько