Решение № 2-7392/2018 2-7392/2018~М-5804/2018 М-5804/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 2-7392/2018

Дело № 2-7392/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2018 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Маргиной С.В.,

при секретаре Стряпихиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании медали основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности выдать удостоверение. Просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» с момента обращения, обязать ответчика выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обоснование исковых требований указывает, что обратилась в отдел социальной защиты населения по Щучанскому району с заявлением о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», поскольку награждена медалью «За трудовую доблесть»-ведомственным знаком отличия Министерства обороны РФ и имеет необходимый стаж, более 15 лет работы (службы) в Вооруженных Силах РФ. В адрес истца были направлены уведомления об отказе. Отказ был мотивирован тем, что до принятия Министерством обороны РФ нормативного правого акта (приказа № 777 от 14.12.2017 года «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации») главное управление не вправе учитывать знаки отличия, определенные приказом министра обороны РФ от 22 января 2008 года № 30 «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации» при рассмотрении вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» лицам, награжденным знаками после 1 июля 2016 года, т.к. в положениях о ведомственных наградах Министерства обороны РФ отсутствуют указания на то, что они дают право на присвоение звания «Ветеран труда». С данным выводом ФИО1 не согласна, в связи с чем обратилась в суд.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Просила признать медаль основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области - ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном возражении на исковое заявление.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено судом, 20.02.2018 и 18.04.2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В обоснование заявления истцом сведения о трудовом стаже, документы о награждении ведомственным знаком отличия в труде- удостоверение к медали «За трудовую доблесть» (приказ Министра обороны Российской Федерации от 28 ноября 2017 года №793).

Решением ответчика, оформленного в форме уведомления от 02.03.2018 №07-1303 и 26.04.2018 №07-2759, в удовлетворении заявления ФИО1 отказано.

Отказывая в удовлетворении заявления истца, Управление указало, что медаль Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть» не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда", поскольку Министерством обороны Российской Федерации не издан нормативный правовой акт, учреждающий ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

Согласно положениям п. п. 1, 1.1, 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года №388-ФЗ), ветеранами труда являются лица: имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Курганской области условия присвоения звания «Ветеран труда» регламентированы Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Курганской области», утвержденным Указом Губернатора Курганской области от 27 марта 2006 года №73.

Министерство обороны Российской Федерации самостоятельно определяет порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», являясь федеральным органом исполнительной власти, руководство которым осуществляет Президент Российской Федерации. При этом ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия (Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 14.12.2017 № 777, ранее п.3 Положения, утвержденного приказом от 22.01.2008 № 30).

Медаль Министерства обороны Российской Федерации «За трудовую доблесть» была учреждена Приказом Министра обороны Российской Федерации от 05 июня 2000 года № 310 (в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 20 июня 2008 года № 342).

В соответствии Положением о медали «За трудовую доблесть» данная награда является ведомственным знаком отличия, ею награждаются лица гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации за отличия в выполнении трудовых обязанностей, продолжительную, безупречную работу.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 05 апреля 2014 года № 220 вышеуказанный приказ был признан утратившим силу. В соответствии с данным приказом медаль «За трудовую доблесть» вновь учреждена как ведомственный знак отличия за безупречную и эффективную службу, добросовестное исполнение служебных обязанностей, продолжительную работу. Установлено, что награждение медалью осуществляется при наличии стажа (общей продолжительности) государственной гражданской службы (работы) в Министерстве обороны Российской Федерации (Вооруженных Силах Российской Федерации) не менее 15 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что медаль, которой награждена ФИО1, является ведомственным знаком отличия Министерства обороны Российской Федерации, награждение медалью произведено за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, продолжительный труд, у истца имеется стажа работы не менее 15 лет в Министерстве обороны Российской Федерации (Вооруженных Силах Российской Федерации), в связи с чем медаль «За трудовую доблесть» может быть учтена в качестве ведомственной награды, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда».

Доводы ответчика о том, что медаль «За трудовую доблесть» не может быть учтена в качестве ведомственной награды, дающей право на включение в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», в связи с тем, что награждение ей произведено после вступления в силу изменений в Закон № 5-ФЗ (01 июля 2016 года), а федеральным органом исполнительной власти не принят нормативный правовой акт об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», являются несостоятельными.

В период с 01 июля 2016 года до 14 декабря 2017 года отдельный нормативный правовой акта Министерства обороны Российской Федерации об учреждении ведомственных знаков, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» издан не был, однако данное обстоятельство не может являться правовым основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска.

Медаль «За трудовую доблесть» соответствует требованиям, которые установлены к ведомственным знакам отличия в подп. 2 п. 1 ст. 7 Закона № 5-ФЗ и Положения. Таким образом, имеются правовые основания для отнесения указанной медали к ведомственным знакам отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», учитывая законодательство, действующее на момент возникновения спорных правоотношений и в настоящее время.

Таким образом, суд находит исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании медали основанием для присвоения звания «Ветеран труда»- удовлетворить.

Признать медаль «За трудовую доблесть» основанием для присвоения ФИО1 звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд.

Судья С.В. Маргина