Решение № 2-1613/2017 2-1613/2017 ~ М-1634/2017 М-1634/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-1613/2017

Дело №2-1613/17


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.-к. Анапа 09 октября 2017г.

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи ФИО1,

при секретаре Даниловой А.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО2 – ФИО3, действующей

по доверенности 23АА7028557 от 14.07.2017г.,

представителя ответчика – ФИО4, действующей

по доверенности от 16.08.2017г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к СНТ «Строитель» о признании незаконным бездействия СНТ «Строитель» и обязании предоставить протокол общего очно-заочного собрания СНТ «Строитель»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к председателю СНТ «Строитель» ФИО5 о признании бездействия председателя правления в предоставлении информации незаконным, обязании предоставить документы, указав, что она (ФИО2) является членом СНТ «Строитель», с 2013 года имеет в собственности земельный участок 000 с видом разрешенного использования для садоводства и огородничества. Принята в члены СНТ «Строитель» Протоколом общего собрания СНТ «Строитель» от 19.07.2015 года. Добросовестным образом осуществляет свои обязанности членов товарищества, установленные законом, регулярно посещает собрания СНТ «Строитель», либо предоставляет доверенность председателю правления на ведение дел товарищества от своего имени. Председателем правления СНТ «Строитель» с 2007 года, ежегодно переизбираясь решениями правления СНТ «Строитель» согласно п. 9.3.19 Устава СНТ «Строитель», утвержденного общим собранием членов товарищества 12.09.2007 года, является Д. Н.А. Последнее решение правления о выборах председателя правления товарищества состоялось 19.07.2015 года, что подтверждается соответствующим протоколом заседания правления, согласно которым полномочия председателя правления СНТ «Строитель» продлены на два года, т.е. до 19.07.2017 года. Последнее общее собрание членов СНТ «Строитель», о котором она была уведомлена, это было общее собрание от 29.01.2017 - 12.02.2017 года, созванное по инициативе председателя правления Д. Н.А. со следующей повесткой дня: Продажа электрохозяйства СНТ «Строитель» сетевой компании для обслуживания, ремонта, дальнейшей эксплуатации и перехода на индивидуальные лицевые счета. Погашение задолженности перед ОАО «Кубаньэнергосбыт». Поскольку 29.01,2017 года в ходе собрания выяснилось, что членам товарищества необходимо предоставление дополнительного времени для более детального ознакомления с содержанием договора купли-продажи с сетевой компанией, было принято решение о продлении собрания до 12.02.2017 года, но 12.02.2017 года собрание было сорвано и было закрыто ввиду незаконной подмены повестки собрания группой граждан в количестве 48 человек, часть из которых даже не являлись членами СНТ «Строитель». Из извещения от имени ревизионной комиссии СНТ «Строитель», опубликованного в газете АЧ № 53 (13847) от 20.05.2017 года она узнала о том, что с 02.04.2017 года по 02.05.2017 года проводилось очно - заочное общее собрание СНТ «Строитель», и выбрано новое правление, а из сведений сайта ИФНС России узнали, что в ЕГРЮЛ были внесены изменения в части председателя СНТ «Строитель», и с 30.05.2017 года председателем правления СНТ «Строитель» является ФИО5 Никаких собраний с повесткой дня о перевыборах председателя правления СНТ «Строитель» не проводилось, председатель правления товарищества Д. Н.А. о собрании членов товарищества не извещала. В соответствии с требованием законодательства, ст. 27 ФЗ № 66-ФЗ, она как член СНТ «Строитель» подала 22.06.2017 года в правление СНТ «Строитель» заявление о выдаче протокола решения общего очно-заочного собрания СНТ «Строитель» от 02.04.2017-02.05.2017 года, на котором председатель правления ФИО5 поставил резолюцию от 24.06.2017 года «В течение 14 дней ознакомим с документом». Но, во-первых, законом не установлен какой-то срок на предоставление возможности ознакомления с протоколом общего собрания, копия данного документа должна предоставляться по требованию, т.е. незамедлительно, но и по истечению этого самовольно установленного председателем правления двухнедельного срока, т.е. в срок до 08.07.2017 года, копия протокола общего собрания ей выдана не была. Поскольку бездействие председателя правления СНТ «Строитель» лишает ее права на получение законным способом информации о содержании протокола общего собрания членов товарищества, на котором она не присутствовала, т.е. фактически нарушаются ее конституционные права на получение информации, она вынуждена обращаться в суд с настоящим иском.

Впоследствии истец уточнила исковые требования, предъявив их к председателю СНТ «Строитель» ФИО5, СНТ «Строитель», просила суд признать незаконным бездействия председателя правления СНТ «Строитель» ФИО5 при рассмотрении заявления ФИО2 от 22.06.2017 о предоставлении копии протокола общего очно-заочного собрания СНТ «Строитель» от 02.04.2017-02.05.2017. Истребовать из правления СНТ «Строитель» копию протокола общего очно-заочного собрания СНТ «Строитель» от 02.04.2017-02.05.2017.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, предъявив их к СНТ «Строитель», просит суд признать незаконным бездействие СНТ «Строитель» при рассмотрении заявления ФИО2 от 22.06.2017 о предоставлении копии протокола общего очно-заочного собрания СНТ «Строитель» от 02.04.2017-02.05.2017. Обязать СНТ «Строитель» предоставить ФИО2 копию протокола общего очно-заочного собрания СНТ «Строитель» от 02.04.2017 - 02.05.2017 года

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

Представитель истца ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика СНТ «Строитель» ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО2 Суду показала, что учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения (ст. 16 ФЗ). В соответствии со ст. 18 Федерального закона № 66-ФЗ, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства). Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ. Согласно п.3 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона РФ копии протоколов общих собраний, заседаний правления, ревизионной комиссии объединения предоставляются для ознакомления членам такого объединения. Статьей 21 указанного закона установлена компетенция общего собрания членов садоводческого объединения. К исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся, в том числе, вопросы приема в члены такого объединения и исключения из его членов. Таким образом, по смыслу указанных норм закона, обращение о предоставлении документов СНТ принадлежит члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в свою очередь членство в СНТ обусловлено, в том числе, наличием у гражданина земельного участка на территории товарищества, подтверждением того, что гражданин является учредителем товарищества, наличием решения общего собрания о приеме гражданина в члены СНТ. Истцом не представлено доказательств, подтверждающих, что она является членом СНТ «Строитель» в настоящее время. Членская книжка, в соответствии с законом, не является документом, устанавливающим членство в СНТ, а выдается члену СНТ после подтверждения его членства. Документов, устанавливающих членство в СНТ, таких как, решения общего собрания, решения учредителей о создании садоводческого объединения, списка учредителей СНТ, истицей не представлено. Из представленных ФИО2 документов следует, что вначале в 2013 году ей выдали членскую книжку, а потом через два года в 2015 году по ее словам приняли в члены СНТ «Строитель», что противоречит закону. Нет сведений о том, что ФИО2 была принята в члены СНТ «Строитель» на каком-либо общем собрании. Наличие у ФИО2 право собственности на земельный участок 000 в СНТ «Строитель» не является основанием считать, что ФИО2 является членом СНТ, поскольку единственным документом подтверждающим прием в члены является протокол общего собрания о приеме в члены. Такого протокола истицей не представлено. Таким образом, исковые требования ФИО2 необоснованны и не подлежат удовлетворению

Заслушав представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что из протокола общего отчетно-выборного собрания членов СНТ «Строитель» от 19.07.2015 года следует, что истец ФИО2 присутствовала на указанном собрании и давала пояснения по различным вопросам.

Согласно списку членов СНТ «Строитель» от 19.07.2015 под номером 97 значится ФИО2

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 08.10.2012 года ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности (1/4) земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для садоводства и огородничества, площадью 500 кв.м., кадастровый 000, по адресу: Краснодарский край, Анапский район, СОТ «Строитель», участок, 000

Согласно членской книжке на имя ФИО2, 10.07.2013 уплачен вступительный членский взнос в сумме 5 000 рублей; за подключение садового домика к электроэнергии оплачено 5 000 рублей; 24.09.2014 – за помощь СНТ в ремонте электростанции в 2013, 2014 г.г. освобождена от членского и целевого взносов за 2014 года в размере 1300 рублей.

Согласно справке Управления архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа от 06.08.2013 №3030, МБУ «Управление архитектуры и градостроительства МО г.-к. Анапа» выполнены работы по уточнению почтовых адресов. Согласно адресному плану МО г.-к. Анапа земельному участку площадью 500 кв.м. (кадастровый 000) и расположенному на нем жилому дому, ? доля которых принадлежит ФИО2, ответствует почтовый адрес: Анапский район, СНТ «Строитель», (...).

Согласно заявлению от 22.06.2017, ФИО2 обратилась в СНТ «Строитель» с просьбой выдать ей копию протокола собрания от 02.04.2017 по 02.05.2017.

Из ответа СНТ «Строитель» от 06.07.2017 на заявление ФИО2 о выдаче протокола собрания, следует, что правление Д. Н.А. не передало делопроизводство новому правлению, в связи с чем, у них отсутствуют списки членов СНТ, протоколы собрании, на которых ФИО2 была прияты в члены СНТ «Строитель». Также ФИО2 не представлены документы, подтверждающие свое членство в СНТ. Кроме того, ФИО6 является задолжником по оплате электроэнергии за июль 2017 года, в связи с не предоставлением квитанций. На основании изложенного ФИО2 отказано в выдаче протокола собрания.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно ст.18 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (партнерства).

Членами садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста шестнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого кооператива.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут стать членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений. Права иностранных граждан и лиц без гражданства на садовые, огородные, дачные земельные участки определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учредители садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения считаются принятыми в члены такого объединения с момента его государственной регистрации. Другие вступающие в такое объединение лица принимаются в его члены общим собранием членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

Согласно ч.3 ст.16 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», учредительным документом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения является устав, утвержденный общим собранием учредителей некоммерческого объединения.

Согласно п.5.2.2 Устава СНТ «Строитель» член товарищества имеет право получать информацию о деятельности органов управления товарищества и его органа контроля.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных) подписывают председатель и секретарь такого собрания; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.

Протоколы заседаний правления и ревизионной комиссии (ревизора) садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства подписывает председатель правления или заместитель председателя правления либо соответственно председатель ревизионной комиссии (ревизор) и председатель комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства; данные протоколы заверяются печатью такого объединения и хранятся в его делах постоянно.

Членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения и гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, по их требованию должны предоставляться для ознакомления:

1) устав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческогообъединения, внесенные в устав изменения, свидетельство о регистрациисоответствующего объединения;

бухгалтерская (финансовая) отчетность объединения, приходно-расходная смета объединения, отчет об исполнении этой сметы;

протоколы общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собраний уполномоченных), заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) объединения, комиссии объединения по контролю за соблюдением законодательства;

4) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собраниичленов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческогообъединения, в том числе бюллетени для голосования, доверенности наголосование, а также решения членов объединения при проведении общегособрания в форме заочного голосования;

5) правоустанавливающие документы на имущество общего пользования;

6) иные предусмотренные уставом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан и решениями общего собрания членов объединения внутренние документы.

Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение обязано предоставить члену объединения, гражданину, ведущему садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории такого объединения, по их требованию копии документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи. Плата, взимаемая объединением за предоставление копий, не может превышать затрат на их изготовление. Предоставление копий документов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным органам и правоохранительным органам осуществляется в соответствии с их запросами в письменной форме.

Согласно ст.46 Федерального закона от 15.04.1998 года №66-ФЗ защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания их прав, восстановления положения, существовавшего до нарушения их прав, и пресечения действий, нарушающих их права или создающих угрозу нарушения их прав.

В соответствии с требованиями ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. При этом согласно ст.ст. 4, 45, 46, 47, 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания лежит на сторонах, третьих лицах, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, на прокуроре, органах, организациях и гражданах, подавших заявление в защиту иных лиц.

Положениями ст. 60 ГПК РФ определено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к убеждению, что ФИО2 является членом СНТ «Строитель», следовательно, правомерно обратилась в правление СНТ «Строитель» с заявлением о выдаче ей протокола решения общего очно-заочного собрания СНТ «Строитель» от 02.04.2017-02.05.2017, в связи с чем требования истца об обязании СНТ«Строитель» предоставить ФИО2 копию протокол общего очно-заочного собрания СНТ «Строитель» от 02.04.2017 -02.05.2017 года подлежат удовлетворению.

Требования ФИО2 о признании незаконным бездействие СНТ «Строитель» при рассмотрении заявления ФИО2 от 22.06.2017 о предоставлении копии протокола общего очно-заочного собрания СНТ «Строитель» от 02.04.2017-02.05.2017. удовлетворению не подлежит, поскольку СНТ «Строитель» не является организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, чьи действия (бездействия) могут быть признаны судом незаконными.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к СНТ «Строитель» о признании незаконным бездействия СНТ «Строитель» и обязании предоставить протокол общего очно-заочного собрания СНТ «Строитель» удовлетворить частично.

Обязать СНТ«Строитель» предоставить ФИО2 копию протокол общего очно-заочного собрания СНТ «Строитель» от 02.04.2017 -02.05.2017 года, в удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анапский районный суд Краснодарского края.

Судья

Анапского районного суда: С.А. Киндт