Решение № 2-147/2018 2-147/2018 ~ М-57/2018 М-57/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 2-147/2018

Гр.дело №2-147/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2018 года г. Кизилюрт

Кизилюртовский районный суд РД

в составе председательствующего судьи Омаровой З.К.,

с участием адвоката коллегии адвокатов пос. Дубки, ФИО1, представившего удостоверение №1800 от 27.09.2016 года и ордер №11 от 18.04.2018 года,

при секретаре Шамхаловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кизилюрте гражданское дело по исковому заявлению Кизилюртовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2, третьим лицам, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора -Северному управлению по экологии и природопользовании Минприроды РД, ОАО «Кизилюртовское ДЭП №19», ГИБДД МО МВД России «Кизилюртовский» о запрете эксплуатации объекта и обязывании устранить нарушения природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопастности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кизилюровской межрайонной прокуратуры обратился в суд с иском к ФИО2, о запрете эксплуатации объекта, обосновав тем, что ответчиком возведено одноэтажное капитальное здание под СТОА общей площадью 137,8 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: у моста через Шамхалянгиюртовский канал на развилке улицы Аскерханова селения Султаянгиюрт и дороги «Кизилюрт-Шамхалянгиюрт- Сулак» в нарушение требований природоохранного законодательства, законодательства об отходах потребления и безопастности дорожного движения. Просит обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кизилюртовской межрайонной прокуратуры Ахмедов Р.Н. исковые требования поддержал и просил удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 и его представитель-Расулов Р.А. исковые требования не признали по тем основаниям, что на указанный объект построен и введен в эксплуатацию еще в 2009 году, ссылки на соблюдение и требования законодательства при проектировании и строительстве объекта недвижимости не состоятельны, тогда как на сегодняшний день объект построен и введен в эксплуатацию. Соблюдение требований необходимо было контролировать при непосредственном проектировании и строительстве данного объекта недвижимости. Соответственно не применимы пункты 5 и 7 части 15 статьи 65 ВК РФ о запрете на осуществление в водоохранных зонах мойки транспортных средств и сброса сточных вод, введенные Федеральным законом от 21.10.2013 года №282-ФЗ после строительства объекта.

Далее, на момент предоставления земельного участка и его регистрации, выдачи разрешения на строительство объекта недвижимости и ввода его в эксплуатацию Положение о территориальном планировании в РД еще не были приняты Правительством РД. Так же имеется договор от 10.01.2017 года, заключенный с МУП «ЖКХ» село Султанянгиюрт о вывозе твердых и жидких бытовых отходов. Кроме этого, автомобильная дорога на данном участке является внутрисельской, второстепенной, эта дорога зарегистрирована и поставлена на временный кадастровый учет только 13.04.2016 года, то есть позже, чем был построен спорный объект недвижимости, хотя у ФИО2 все же имеются согласования с ГУ «Дагестанавтодор» и ГИБДД РД при строительстве данного объекта недвижимости.

Выслушав объяснения старшего помощника межрайонного прокурора, ответчика и его представителя, третьих лиц, исследовав предоставленные сторонами доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Распоряжением главы администрации муниципального образования «Село Султанянгиюрт» Кизилюртовского района № 152 от 27 мая 2004 года ФИО2 предоставлен в аренду на 49 лет земельный участок площадью 0,03 га с кадастровым номером № для строительства станции технического обслуживания автомобилей (далее - СТОА).

На указанном земельном участке ФИО2 возведено одноэтажное капитальное здание под СТОА общей площадью 137,8 кв.м, с пристройкой из армированного каркаса, обшитого досками, и кровлей из поликарбонатного материала.

По договору купли продажи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 приобретен земельный участок площадью 300 кв.м. с кадастровым номером №. На основании разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию построено и введено в эксплуатацию здание СТОА расположенные по адресу: <адрес> по направлению на юг от ориентира кривой мост. Права на земельный участок и построенный объект недвижимости зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД 20.09.2010 года и 18.12.2009 года соответственно.

Указанный земельный участок общей площадью 0,03 га расположен на выезде из <адрес>, на землях поселений, в водоохранной зоне Шамхалянгиюртовского канала, на расстоянии 7 метров, от возведенного на земельном участке нежилого капитального здания до кромки автомобильной дороги межмуниципального значения 4 категории «Кизилюрт-Шамхалянгиюрт-Сулак».

В соответствии с частью 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) водными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ст.34 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство и эксплуатация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопастности.

Нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление по решению суда размещения, проектирования, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

Определение места строительства производится при наличии положительного заключения специально на то уполномоченных государственных органов Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды, санитарно-эпидемиологического надзора и решения местных органов самоуправления.

В соответствии со ст.37 закона №7-ФЗ строительство и реконструкция зданий, строений и иных объектов должны осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов в области охраны окружающей среды.

Часть 2 статьи 38 закона №7-ФЗ запрещает ввод в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, не оснащенных техническими средствами и технологиями обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, обеспечивающими выполнение установленных требований в области охраны окружающей среды.

С выездом на место судом установлено, что от поливного канала объект недвижимости построен на расстоянии 6 метров, кроме того ФИО2, проведены работы по укреплению береговой зоны канала согласно разрешения на возведения объекта выданного ФГУ «Минмелиоводхоз» при условии очистки и поддержания санитарных условий на занимаемом участке и обеспечения прохождения землеройной техники при производстве ремонтно-восстановительных работ на канале.

Расстояние от края автодороги до возведенного объекта недвижимости составляет 9 метров, что не препятствует безопастности дорожного движения, территория оснащена средствами сбора мусора и имеется заключенный договор на вывоз твердых и жидких бытовых отходов от 10.01.2017 года, заключенный с МУП «ЖКХ» село Султанянгиюрт. Кроме того ответчиком представлены документы подтверждающие согласование при проектировании и строительство со всеми заинтересованными службами в том числе с санитарно-эпидемиологической службой, с ГУ «Дагестанавтодор» и ГИБДД РД и им выполнены технические условия выданные данными службами.

Согласно Перечню автомобильных дорог республиканского и межмуниципаггьного значения Республики Дагестан, утвержденному постановлением Правительства Республики Дагестан от 5 октября 2007 года №279, автомобильная дорога «Кизилюрт-Шамхалянгиюрт-Сулак» отнесена к автомобильным дорогам 4 категории межмуниципального значения.

Пунктом 5 Правил установления и использования придорожных полос автомобильных дорог республиканского и межмуниципального значения Республики Дагестан, утвержденных постановлением Правительства Республики Дагестан от 19 апреля 1999 года №102 (далее - Правила), ширина каждой придорожной полосы для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий установлена шириной в 50 метров.

Особый режим использования земель в пределах придорожных полос предусматривает ряд ограничений при осуществлении хозяйственной деятельности в пределах этих полос для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и безопасности населения.

Пунктами 5 и 7 части 15 статьи 65 ВК РФ введен запрет на осуществление в водоохранных зонах мойки транспортных средств, сброса сточных, в том числе дренажных вод, размещения станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств.

В процессе деятельности СТОА образуются следующие отходы 1-5 класса опасности: грязь, масло, нефтепродукты, пластиковая тара из-под горюче смазочных средств, обтирочный материал, ветошь.

Тем самым нарушены требования статей 11,14,19,26 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В ходе судебного разбирательства руководитель СМУЭП Минприроды РД ФИО3 показал, что данный Шамхалянгиюртовский канал является поливочным каналом и данный объект не расположен в водоохраной зоне, но однако не согласен с заключенным договором на вывоз твердых и жидких бытовых отходов от 10.01.2017 года, заключенный с МУП «ЖКХ» село Султанянгиюрт, тогда как данная организация не имеет лицензии на осуществление данного вида деятельности.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем является основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую опасность.

Вышеприведенное свидетельствует о том, что хозяйственная деятельность собственника объекта ФИО2 сопряжена с негативным воздействием на окружающую среду и осуществляется в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, представляет особую опасность для неопределенного круга лиц, поскольку незаконная деятельность осуществляется вблизи водного объекта, который является на всей его протяженности источником водоснабжения для населенных пунктов.

Оценив изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к убеждению о том, что иск подлежит удовлетворению, так как хозяйственная деятельность ответчика сопряжена с негативным воздействием на окружающую среду и осуществляется в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, договор на вывоз и утилизацию твердых бытовых и жидких отходов заключен с организацией, не имеющей лицензии на осуществление такого вида деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кизилюртовской межрайонной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 удовлетворить.

Запретить эксплуатацию объекта – станции технического обслуживания автомобилей на земельном участке площадью 0,03 га с кадастровым №, принадлежащего ФИО2 расположенного по адресу: <адрес>», до устранения нарушений природоохранного законодательства и законодательства об отходах потребления.

Обязать ФИО2 устранить нарушения природоохранного законодательства и законодательства об отходах потребления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течении месяца со дня вынесения.

Председательствующий З.К. Омарова