Решение № 2-321/2024 2-321/2024(2-5330/2023;)~М-5710/2023 2-5330/2023 М-5710/2023 от 21 января 2024 г. по делу № 2-321/2024

УИД: 26RS0029-01-2023-008868-35

Дело 2-321/2024 (№ 2-5330/2023)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2024 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.Н.,

при секретаре Матвейчевой Е.Ю.,

с участием:

прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № со спортивным уклоном <адрес> о возложении обязанности по оборудованию помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания,

установил:

Прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № со спортивным уклоном <адрес> о возложении обязанности по оборудованию помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, а именно: дыхательной трубкой (воздуховодом); дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе; индивидуальным противохимическим пакетом.

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой города проведен анализ состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи, в результате которого в деятельности муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № со спортивным уклоном <адрес> выявлены нарушения требований Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), Федерального закона от 28.03.1998№ 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В силу положений п.п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 (далее - Инструкция), руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания (далее - Перечень).

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона, кабинет ОБЖ МБОУ СОШ № не оснащен основным и дополнительным оборудованием согласно Перечню.

Так, из информации представленной администрацией <адрес> следует, что в кабинете ОБЖ отсутствует: дыхательная трубка (воздуховод); дозиметр; макет простейшего укрытия в разрезе; индивидуальный противохимический пакет.

Ранее, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города в адрес директора МБОУ СОШ № внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени кабинет ОБЖ не оснащен указанным оборудованием.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ СОШ № допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ, что также свидетельствует о неисполнении возложенной законом обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условий.

Согласно Устава МБОУ СОШ №, учредителем учреждения является муниципальное образование город-курорт Пятигорск в лице администрации <адрес>.

Прокурор просит суд обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю общеобразовательную школу № <адрес> в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804, а именно: дыхательной трубкой (воздуховодом); дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе; индивидуальным противохимическим пакетом.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № со спортивным уклономг. Пятигорска, представитель третьего лица администрации <адрес>, будучи надлежащим образом извещёнными о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явились, представитель ответчика представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие и о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным слушать гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель процессуального истца - помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования, поддержала по доводам, изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Заслушав представителя процессуального истца, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства с учётом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности, как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства - с учётом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. ст. 2, 20, 38, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий, прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, а также содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, а также защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Статья 15 Конституции Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В соответствии с п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одними из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования, а также гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, правовой культуры, бережного отношения к природе и окружающей среде, рационального природопользования.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 N 53-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2024) обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает в том числе получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В соответствии со ст. 12 названного Закона № 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

Согласно п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 № 1441 (ред. от 30.03.2019) "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе" обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает в том числе подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу положений п.п. 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.02.2010 № 96/134 руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Инструкцией предусмотрено создание и постоянное совершенствование в образовательных учреждениях учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

Учебно-материальная база включает в себя предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Приказом Минпросвещения России от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 Перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование.

Как следует из материалов дела, и установлено судом, прокуратурой <адрес> была проведена проверка исполнения МБОУ СОШ № со спортивным уклоном <адрес>, была проведена проверка законодательства, состояния законности при исполнении законодательства об образовании, военно-патриотическом воспитании молодежи.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в адрес директора МБОУ СОШ № со спортивным уклоном, внесено представление № об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени кабинет ОБЖ не оснащен указанным в Перечне оборудованием, а именно: дыхательной трубкой, (воздуховодом); дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе; индивидуальным противохимическим пакетом.

Согласно информации, предоставленной ДД.ММ.ГГГГ МУ «Управление образования администрации <адрес>» в МБОУ СОШ № со спортивным уклоном <адрес>, кабинет ОБЖ не оснащен указанным в Перечне оборудованием, а именно: дыхательной трубкой, (воздуховодом); дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе; индивидуальным противохимическим пакетом. Данные обстоятельства не опровергнуты и ответчиком.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МБОУ СОШ № допущено нарушение положений Закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что также свидетельствует о неисполнении возложенной законом обязанности по материально-техническому обеспечению образовательного учреждения и нарушает права несовершеннолетних обучающихся на получения образования в указанном образовательном учреждении, в том числе в области обучения молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны, создания необходимых для обучения в сфере военно-патриотического воспитания условий.

Каких-либо документов, свидетельствующих о наличии препятствий для исполнения заявленных требований прокурора до направления искового заявления в суд, ответчиками не представлено.

Таким образом, исковые требования прокурора к МБОУ СОШ № подлежат удовлетворению.

Поскольку указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд, с учетом положений ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым установить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № срок исполнения решения суда о возложении обязанности по оборудованию помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, а именно: дыхательной трубкой (воздуховодом); дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе; индивидуальным противохимическим пакетом, в течение четырёх месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа № со спортивным уклоном <адрес> о возложении обязанности по оборудованию помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, а именно: дыхательной трубкой (воздуховодом); дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе; индивидуальным противохимическим пакетом – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № со спортивным уклоном <адрес> (ОГРН <***>), оборудовать помещение кабинета – основы безопасности жизнедеятельности в соответствии с Перечнем средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденным Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: дыхательной трубкой (воздуховодом); дозиметром; макетом простейшего укрытия в разрезе; индивидуальным противохимическим пакетом, в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Мотивированное решение составлено 29.01.2024 года.

Судья (подпись) Н.Н. Попова