Решение № 2-1117/2025 2-1117/2025~М-421/2025 М-421/2025 от 17 июня 2025 г. по делу № 2-1117/2025

70RS0005-01-2025-000723-36

Дело №2-1117/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Томск 18 июня 2025 года

Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Марущенко Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Валеевой С.В.,

помощник судьи Незнанова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску муниципального образования «Спасское сельское поселение» в лице Администрация Спасского сельского поселения к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании права муниципальной собственности,

установил:

муниципальное образование «Спасское сельское поселение» в лице Администрация Спасского сельского поселения обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в котором просила признать право муниципальной собственности муниципального образования «Спасское сельское поселение» в лице Администрации Спасского сельского поселения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 37,8 кв. м.

В обоснование требований указано, что на основании пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. Между Администрацией Спасского сельского поселения и ФИО1 заключен Договор социального найма <адрес> по улице Пролетарской в с. Батурино Томского района Томской области. В настоящее время наниматель ФИО1 обратилась с заявлением о приватизации указанной квартиры, однако, выяснилось, что указанная квартира в передаточном акте от 15.02.2006 не числится. Квартира предоставлялась Совхозом «Вершининское» в 1992 году семье Я-вых, в котором работал Глава семьи ФИО2, согласно данных похозяйственной книги.

Истец Администрация Спасского сельского поселения, уведомленная о времени и месте судебного заседания в суд своего представителя не направила.

Ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области уведомлены надлежащим образом, в суд своего представителя не направили.

Третье лицо ФИО1 уведомленная надлежащим образом в суд не явилась.

Суд в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствии сторон.

Исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствие с частями 1,6 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № IjI-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 1 Закона Томской области от 17,11.2014 № 152-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Томской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда.

В силу пункта 3 статьи 30 Устава муниципального образования «Спасское сельское поселение» вопросы непосредственного распоряжения муниципальным имуществом отнесены к полномочиям Администрации Спасского сельского поселения.

В силу части 1 статьи 50, статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 3 Закона Томской области от 05.12.2005 № 216-03 «О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений Томской области в переходный период проведения реформы местного самоуправления» органы местного самоуправления i муниципальных районов обязаны безвозмездно передать, а органы местного самоуправления поселении обязаны принять имущество, предназначенное для решения указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона вопросов местного значения. Право муниципальной собственности, поселений на имущество, указанное в части 3 настоящей статьи, возникает с момента подписания органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления поселений передаточных актов (ч. 4 ст. 3).

На основании пункта 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Судом установлено, следует из материалов дела, между Администрацией Спасского сельского поселения и ФИО1 заключен Договор социального найма ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого помещения - квартиры №1 по улице <адрес>

Согласно данным похозяйственной книги <адрес> за 1991-1996 гг., спорное жилое помещение - квартира предоставлялась Совхозом «Вершининское» в 1992 году семье Я-вых, в котором работал Глава семьи ФИО2, ранее номер квартиры значился как №19.

Приказом Администрации Зональненского округа от № жилому дому по адресу <адрес>

ФИО14 Б.В. умер <данные изъяты>

В настоящее время наниматель ФИО1 обратилась с заявлением о приватизации указанной квартиры.

Вместе с тем, указанное жилое помещение не входит в перечень переданного имущества МО «Спасское сельское поселение» (Постановление Администрации Томского района №; Постановление Администрации Томского района № о внесении изменений; передаточный акт от 15.02.2006), в связи с чем, МО «Спасское сельское поселение» в лице Администрации Спасского сельского поселения обратилась с настоящим иском.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Исходя из требований ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" жилищный фонд совхозов подлежит приватизации на общих основаниях.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 23 декабря 1992 г.), при переходе государственных и муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий" в Российской Федерации" приватизация жилищного фонда регулируется иными законодательными актами, к числу которых относится Указ Президента Российской Федерации от 10.01.93 № 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий".

Пунктом 1 названного Указа предусмотрено, что жилищный фонд при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, не включается в его уставный капитал, относится к федеральной (государственной) собственности до проведения процедуры разграничения собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.

Указанными выше нормами, подлежащими применению во взаимосвязи со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не допускалось включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 1 приложения № 3 к постановлению Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" от 27.12.91 № 3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Согласно сообщению Администрации Томского района от №, объект недвижимости – квартира, расположенная по адресу: <адрес> по состоянию на 15.02.2006 в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Томский район» не значилась, по состоянию на 06.02.2025 в реестре муниципальной собственности не учитывается.

Прежний владелец жилищного фонда совхоз «Вершининский», а также его правопреемники в настоящее время прекратили свою деятельность, соответственно, жилищный фонд в силу положений ст. 18 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» подлежал обязательной передаче в муниципальную собственность.

В силу ст. ст. 5, 7 Федерального Закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный Кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяется нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Из чего следует, что специализированные жилые помещения, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус "служебных" в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещения, предоставленных по договорам социального найма.

Следовательно, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Отсутствие в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Спасское сельское поселение» сведений о спорной квартире не может препятствовать осуществлению прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что имеются основания для удовлетворения требований истца о признании право муниципальной собственности муниципального образования «Спасское сельское поселение» в лице Администрации Спасского сельского поселения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для внесения в ЕГРН записи о регистрации права собственности истца на данный жилой объект.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования муниципального образования «Спасское сельское поселение» в лице Администрация Спасского сельского поселения, удовлетворить.

Признать право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> за муниципальным образования «Спасское сельское поселение» в лице Администрация Спасского сельского поселения.

Решение суда является основанием для регистрации за муниципальным образования «Спасское сельское поселение» в лице Администрация Спасского сельского поселения на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Томский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Марущенко Р.В.

Копия верна

Подлинник подшит в деле № 2-1117/2025

В окончательной форме решение изготовлено 18.06.2025

Судья Марущенко Р.В.

Секретарь Валеева С.В.