Решение № 2-978/2017 2-978/2017~М-594/2017 М-594/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 2-978/2017

2-978\2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 апреля 2017 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи Добрыниной С.В.

При секретаре Орловой Н.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Миассе о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Миассе о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование иска указала, что решением НОМЕР от ДАТА УПФР в г. Миассе отказано ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п 19 ч 1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. В специальный стаж истца ответчиком не включен период с ДАТА по ДАТА ( 1 год 5 месяцев 27 дней) в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при Профкоме КБ машиностроения, так как учреждение не имело статуса юридического лица, то есть не выполнено требование ч. 2 ст 12 Закона РФ «Об образовании», согласно которому все образовательные учреждения являются юридическими лицами.

Она не согласна с решением ответчика, на момент обращения в УПФР в г. Миассе имела педагогический стаж более 25 лет, поэтому приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии. Незаконным отказом в назначении досрочной страховой пенсии нарушено право истца на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ. Просила :

-признать незаконным и отменить решение УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА об отказе ФИО2 в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п 19 ч 1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях»;

-обязать УПФР в г. Миассе включить в специальный стаж ФИО2 период работы с ДАТА по ДАТА ( 1 год 5 месяцев 27 дней) в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при Профкоме КБ машиностроения ;

-признать за ФИО2 право на досрочную страховую пенсию по п 19 ч 1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА;

-обязать ГУ УПФР в г. Миассе ФИО2 назначить досрочную страховую пенсию по п 19 ч 1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО2 иск поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миассе ФИО3 иск не признала, пояснила, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п 19 ч 1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях », поскольку у истца отсутствует требуемый специальный стаж.

Суд, выслушав пояснения истца ФИО2, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ГУ УПФР в г. Миассе ФИО3, исследовав все материалы дела, находит иск обоснованным.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ФИО2 обратилась в УПФР в г. Миассе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч 1 ст 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ( л.д. 16-18).

Решением УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ ( л.д. 5-6).

Как следует из решения УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТА, в специальный стаж истца ФИО2 ответчиком засчитано 23 года 6 месяцев 4 дня. В специальный стаж истца ответчиком не засчитан оспариваемый истцом период отпуска по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА ( 1 год 5 месяцев 27 дней) в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при Профкоме КБ машиностроения, по причине того, что учреждение не имело статуса юридического лица, то есть не выполнено требование ч. 2 ст 12 Закона РФ «Об образовании», согласно которому все образовательные учреждения являются юридическими лицами.

Суд считает необоснованным отказ ответчика засчитать в специальный стаж истца ФИО2 оспариваемый период работы по следующим основаниям.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ N 173 (в настоящее время ФЗ N 400, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Право на досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в настоящее время определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее Списки от 2002 года, Правила от 2002 года).

С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года N 2-П при исчислении стажа работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, за периоды до вступления в силу постановления от 29 октября 2002 года N 781 подлежат применению соответствующие Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 - за периоды до 01 октября 1993 года, постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 - за периоды до 01 ноября 1999 года (далее Список от 1991 года), постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1066 - за период с 01 ноября 1999 года до 12 ноября 2002 года (далее Список от 1999 года, Правила от 1999 года).

Списком от 1991 года предусмотрены тренеры-преподаватели в учреждениях для детей, поименованных в данном Списке (образовательные учреждения, детские дошкольные учреждения, средние специальные учебные заведения, профессионально-технические учебные заведения, внешкольные учреждения, в том числе детско-юношеские спортивные школы).

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (действовавшего в оспариваемый период) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах (при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию).

Согласно п. 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. N 1-63-И к работе по специальности относится: во внешкольных детских учреждениях - работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и др.

К внешкольным детским учреждениям относятся Дворцы и Дома пионеров, станции юных техников, юных туристов; детско-юношеские клубы моряков с флотилиями и пароходствами; детско-юношеские спортивные школы; детские стадионы, детские парки, пионерские лагери; вечерние школы музыкального и художественного образования; детские хоровые студии; клубы юных техников; детские дома культуры и комнаты школьника, создаваемые профсоюзными и общественными организациями, и др.

Согласно трудовой книжки истца ФИО2, в период с ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА) по ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА) истец работала тренером-преподавателем в ДЮСШ СК «Заря» при профкоме КБ машиностроения ( л.д. 7-10).

В судебном заседании установлено, что ДЮСШ «Заря» была открыта при профкоме КБМ для работы с детьми в 1964 году постановлением ЦК Профсоюза министерства среднего машиностроения и работала на основании типового положения ДЮСШ, что подтверждено справкой НОМЕР от ДАТА, выданной председателем профкома работников ГРЦ «КБ им. Академика В.П. Макеева» ( л.д. 20), Типовым положением о детско-юношеской спортивной школе, утвержденным ДАТА Комитетом по физической культуре и спорту при СМ СССР, ВЦСПС и Министерством просвещения СССР ( л.д. 31-35), согласно п. 3 которого детско-юношеские спортивные школы открываются в том числе в системе профсоюзов- решением республиканских, краевых, областных советов профсоюзов, при советах добровольных спортивных обществ, на предприятиях, в учебных заведениях.

Согласно п 1 указанного Типового положения детско-юношеская спортивная школа является внешкольным учреждением и призвана осуществлять подготовку всесторонне развитых юных спортсменов высокой квалификации, обеспечивать укрепление их здоровья и разностороннее физическое развитие, оказывать помощь общеобразовательной школе в организации спортивно-массовой работы.

В соответствии с должностной инструкцией тренера-преподавателя, утвержденной директором СК «Заря» ДАТА, тренер-преподаватель ДЮСШ является должностным лицом, осуществляющим учебно-тренировочный и воспитательный процессы с учащимися ДЮСШ, в обязанности тренера-преподавателя входят в том числе осуществление набора и отбора в ДЮСШ детей, желающих заниматься физкультурой и спортом и не имеющих медицинских противопоказаний, проводит учебную и воспитательную работу с детьми, несет ответственность за здоровье и жизнь детей в процессе занятий, обеспечивает безопасность учебно-тренировочного процесса ( л.д. 37).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с ДАТА по ДАТА, в том числе в оспариваемый период, истец ФИО2 работала во внешкольном учреждении- Детской юношеской спортивной школе (ДЮСШ) при профкоме КБ машиностроения, трудовые обязанности истца не менялись. Период работы истца в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при профкоме КБ машиностроения с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА ответчиком включен в специальный стаж истца.

Доводы ответчика о том, что спорный период не может быть включен в страховой стаж, поскольку в данный период ДЮСШ не имело статуса юридического лица, суд считает несостоятельными.

Согласно Приказу Государственного Комитета РФ по физической культуре и туризму от ДАТА N 1588-ИТ «О вопросах пенсионного обеспечения» дано разъяснение о том, что «детская спортивная школа (ДСШ) Постановлением Совмина СССР от ДАТА N 2140 внесена в номенклатуру внешкольных учреждений.

В соответствии со ст. 12 ранее действовавшего Закона РФ «Об образовании», введенного в действие Постановлением Правительства РФ от 10.07.1992 N 3267-1, спортивные школы отнесены к образовательным учреждениям дополнительного образования.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Применительно к данному случаю это конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав преподавательского состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных) независимо оттого, в чьей собственности они находятся.

Закон Российской Федерации «Об образовании», в редакции действующей в спорный период, предусматривал, что в Российской Федерации могут существовать различные по своим организационно-правовым формам образовательные учреждения: государственные, муниципальные и негосударственные - частные, учреждения общественных организаций и др. Действие законодательства в области образования распространяется на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем Закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию за выслугу лет.

С учетом изложенных обстоятельств суд считает обоснованными требования истца ФИО2 о возложении на УПФР в г. Миассе засчитать в ее специальный трудовой стаж периода с ДАТА по ДАТА в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при Профкоме КБ машиностроения.

В соответствии с ч 1 ст 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом засчитанного судом в специальный стаж истца ФИО2 периода работы на момент обращения истца ФИО2 в ГУ УПФР в г. Миассе ДАТА ее специальный стаж составлял более 25 лет, в связи с чем суд считает обоснованными требования истца ФИО2 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по п. 19 ч 1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» и о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по п. 19 ч 1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч 1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе засчитать в специальный страховой стаж ФИО1 период с ДАТА по ДАТА в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ при Профкоме КБ машиностроения.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по п. 19 ч 1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Миассе назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 19 ч 1 ст 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Миасский городской суд.

Председательствующий: