Решение № 2А-229/2017 2А-229/2017(2А-2489/2016;)~М-2006/2016 2А-2489/2016 М-2006/2016 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-229/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ года г. Гурьевск

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.А.,

при секретаре Хомутовой Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к ФИО4 «ФИО3 ФИО2» о ликвидации некоммерческой организации, с участием заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России № по Калининградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в лице начальника Управления ФИО1, обратился в суд с указанным выше административным иском к административному ответчику ФИО4 «ФИО3 ФИО2», которым просит суд ликвидировать ФИО4 «ФИО3 ФИО2».

В обоснование заявленных требований стороной административного истца указано, что ФИО4 «ФИО3 ФИО2» внесена в единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГ под основным государственным регистрационным номером №. Согласно п. 9.3 Устава административного ответчика в действующей редакции, Президент действует от имени организации без доверенности. Ссылаясь на положения ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № «О некоммерческих организациях», пп.65 п. 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГ №, указывает, что ФИО4 «ФИО3 ФИО2» не представила в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за ДД.ММ.ГГ годы.

Кроме того, административный истец указывает, что в адрес административного ответчика направлялись письменные предупреждения по адресу местонахождения некоммерческой организации, однако выявленные нарушения Федерального законодательства административным ответчиком устранены не были. В связи с изложенным, истец просит суд удовлетворить в полном объеме заявленные к административному ответчику требования.

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области не явился, о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не поступало, при подаче административного иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО4 «ФИО3 ФИО2» в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом по месту регистрации юридического лица. Судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения, что в силу положений ст. 100 КАС РФ является надлежащим извещением. Ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика, сведений о наличии уважительных причин его неявки в суд не поступало, в связи с чем административное дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России №1 по Калининградской области о рассмотрении административного дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения административного дела не поступало.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на день рассмотрения дела) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7 контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года №1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года №705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт «а» пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом «б» пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты «а», «г» и «д» пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2011 года №456, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, Управление Министерства юстиции РФ по Калининградской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 упомянутого Федерального закона от 12 января 1996 года №7 на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7 неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Некоммерческая организация ФИО4 «ФИО3 ФИО2» зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области ДД.ММ.ГГ за ОГРН №. Запись об организации внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГ.

С 2010 года указанная организация не представляет в Управление Министерства юстиции РФ по Калининградской области сведения, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

1 декабря 2014 года, 27 июля 2015 года и 29 июня 2016 года уполномоченным органом Управлением Министерства юстиции РФ по Калининградской области в адрес административного ответчика направлялись предупреждения об устранении указанных нарушений ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года №7 «О некоммерческих организациях», с указанием срока устранения нарушений, которые были возвращены организацией почтовой связи за истечением срока хранения корреспонденции.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными материалами административного дела, административным ответчиком опровергнуты не были и дают правовые основания для его ликвидации.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что заявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области административные исковые требования о ликвидации ФИО4 «ФИО3 ФИО2» установлены в судебном заседании, нашли свое доказательственное подтверждение, соответственно подлежат удовлетворению.

Учитывая положения, предусмотренные ч. 1 ст. 111 КАС РФ, согласно которым стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса, в доход местного бюджета применительно к положениям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с административного ответчика ФИО4 «ФИО3 ФИО2» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к ФИО4 «ФИО3 ФИО2» о ликвидации некоммерческой организации, с участием заинтересованного лица Межрайонной инспекции ФНС России № по Калининградской области - удовлетворить.

Ликвидировать ФИО4 «ФИО3 ФИО2», зарегистрированную ДД.ММ.ГГ, за основным государственным номером №.

Исключить ФИО4 «ФИО3 ФИО2», зарегистрированную ДД.ММ.ГГ, за основным государственным номером №, из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с ФИО4 «ФИО3 ФИО2» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.

Судья Т.А. Макарова