Решение № 2А-602/2019 2А-602/2019~М-447/2019 М-447/2019 от 16 мая 2019 г. по делу № 2А-602/2019

Дело № 2а-602/2019.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Семилуки 17 мая 2019 года.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Волотка И.Н., при секретаре – Матюниной Е.В., с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Воронежской области – Василенко М.М., административного ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-602/2019 по административному иску прокурора Семилукского района Воронежской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц по тем основаниям, что в ходе проведенной сотрудниками прокуратуры на основании задания прокуратуры Воронежской области проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы противодействия незаконному обороту наркотиков, реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» «С», действительное до ДД.ММ.ГГГГ. По сведениям БУЗ ВО «ФИО2 им. А.В. Гончарова» ФИО6 состоит в списке лиц, имеющих ограничения по допуску к оружию, управлению транспортными средствами и выполнению отдельных видов работ, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «С» по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор заявленные административные требования поддержала, просила удовлетворить их.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных административных требований указав, что лишен права управления в совокупности на три года, однако само водительское удостоверение утерял о чем в органы полиции и ГИБДД не заявлял; состоит на учете у врача – нарколога.

Представители заинтересованных лиц БУЗ ВО «Семилукская районная больница им. А.В. Гончарова», УГИБДД УМВД России по Воронежской области в судебное заседание не прибыли, причин неявки не сообщили; о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для своевременной явки (л.д.19,20), в представленном заявлении УГИБДД УМВД России по Воронежской области просили рассмотреть дело в свое отсутствие, заявленные требования поддерживают (л.д.22), суд при таких обстоятельствах в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС) полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствии заинтересованных лиц.

Выслушав прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами указанного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 г. № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным выше

Постановлением, установлено, что больные наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами категории «В», «С» при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Как следует из материалов дела прокуратурой района на основании задания прокуратуры области проводилась проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения (л.д.7-9).

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение № УГИБДД УМВД России по Воронежской области на право управления транспортными средствами категории «В», «С», выданное ДД.ММ.ГГГГ и действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

По сведениям БУЗ ВО «ФИО2 им. А.В. Гончарова» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списке лиц, имеющих ограничения по допуску к оружию, управлению транспортными средствами и выполнению отдельных видов работ и имеют абсолютные противопоказания; проходит диспансерное наблюдение и обследование, решение вопроса о допуске по его исполнению (л.д.9-10).

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Советского района г. Воронеж от 24 января 2014 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортным средством сроком на 1 год 6 месяцев (л.д.24).

Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, наличие психического расстройства и расстройства поведения, связанного с употреблением психоактивных веществ до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), является препятствием для осуществления гражданином деятельности по управлению транспортными средствами.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиям» установлено, что снятие с диспансерного учета производится, в том числе в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Ремиссией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

При этом, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманией и токсикоманией - 5 лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что наличие у ФИО1 медицинских противопоказаний к осуществлению деятельности по управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Стороны согласились окончить рассмотрение дела по существу по представленным ими и исследованным судом доказательствам, что является их правом, о чем исполнена расписка (л.д.25).

Обращение прокурора в суд с данным административным исковым заявлением согласно ст. 39 КАС правомерно. С учетом изложенного суд находит требования прокурора района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС, суд,

РЕШИЛ:

Требования административного истца - прокурора Семилукского района Воронежской области по административному делу № о прекращении действия права на управление транспортным средством в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами категорий «В», «С» по водительскому удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья

В соответствии со ст.177 КАС мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.