Решение № 2-532/2018 2-532/2018~М-750/2018 М-750/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 2-532/2018

Дело № 2-532/18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 июля 2018 г. Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Наумова С.Н.,

при секретаре Иксановой У.Г.,

с участием представителя местной религиозной организации православный Приход Свято-Покровского храма г. Апшеронска Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) – Франка А.А., по доверенности и представителя ФИО1 – ФИО2, по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску местной религиозной организации православный Приход Свято-Покровского храма г. Апшеронска Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района и ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

у с т а н о в и л:

Местная религиозная организация православный Приход Свято-Покровского храма г. Апшеронска Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) обратилась в суд с иском к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района и ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права. В обоснование исковых требований истец указал, что неоднократно 21.07.2016 г., 22.07.2016 г. 10.10.2016 г., 12.04.2017 г. обращался в прокуратуру Апшеронского района, администрацию Апшеронского городского поселения Апшеронского района с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по факту самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером №, а также с заявлением о пресечении незаконных действий собственника земельного участка с кадастровым номером №, направленных на самовольный захват смежных земельных участков, формировании спорного земельного участка в кадастровом квартале № с целью его дальнейшего приобретения на торгах на равных условиях. В ответ на его обращение администрация Апшеронского городского поселения сообщила, что земельный участок сформирован, в соответствии с постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района № 637 от 20.09.2016 г., а также указала, что ФИО1 без разрешения на строительство залит фундамент и установлено ограждение. Ранее информация о самовольном строительстве ФИО1 на данном земельном участке была подтверждена результатами проверки, проведенной государственным инспектором в Апшеронском и Белореченском районах Краснодарского края ФИО4 в 2016 г. В соответствии с постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 20.09.2016 г. № 637 была утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 424 кв.м на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале №, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, б/н. Установлен вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство. В устной беседе сотрудники администрации, сообщили, что на основании указанного постановления земельный участок будет поставлен на государственный кадастровый учет, в отношении него будет проведена оценка рыночной стоимости, размещено объявление о торгах в сети «Интернет», и впоследствии проведена процедура торгов. Срок на проведение указанных процедур был назван в несколько месяцев. На протяжении нескольких месяцев информация о проведении торгов в сети «Интернет» на сайте государственных и муниципальных торгов размещена не была. В то же время ФИО1 незаконное строительство не прекращалось, никаких действий по сносу объекта самовольного строительства администрация Апшеронского городского поселения Апшеронского района не предпринимала. 13.02.2018 г. представителем истца вновь в администрацию было направлено заявление с просьбой сообщить о мерах, предпринятых администрацией по демонтажу самовольного строительства. В начале марта 2018 г. представителю истца в администрации устно сообщили, что самовольно занятый ФИО1 земельный участок уже предоставлен ему в собственность посредством процедуры перераспределения в соответствии с постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 16.08.2017 г. № 443 и Соглашением № 22 от 23.11.2017 г. о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района. Считая, что его право нарушено, просит признать незаконным постановление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 16.08.2017 г. № 443 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале 23:02:0413003, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>»; признать недействительным Соглашение № 22 от 23.11.2017 г. о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района, заключенное между администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района и ФИО1; обязать Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №; обязать Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в объеме сведений, предшествующем его снятию с учета; обязать Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель местной религиозной организации православный Приход Свято-Покровского храма г. Апшеронска Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) – ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований местной религиозной организации православный Приход Свято-Покровского храма г. Апшеронска Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) и просил отказать, согласно представленного возражения на исковое заявление.

Представитель администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Межмуниципального отдела по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно абз. 2 ч.1 ст. 11.7. ЗК РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, при этом в соответствии с ч. 3 этой статьи перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.28. ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, помимо прочего, в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Согласно ч.2 ст. 39.28. ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 20.09.2016 г. № 637 «Об утверждении схемы расположения земельного участка ориентировочной площадью 424 кв.м на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале №, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, б/н» утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 424 кв.м на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале №, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, б/н. Установлен вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство.

Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 16.08.2017 г. № 443 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>» утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, площадью 995 кв.м, образованного путем перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, в кадастровом квартале №, площадью 395 кв.м и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на землях населенных пунктов в зоне 2-5 этажной жилой застройки (Ж-2).

23.11.2017 г. между администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района и ФИО1 было заключено Соглашение № 22 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

Из соглашения № 22 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района, следует, что стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 600 кв. м, находящегося в частной собственности ФИО1, на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 12.11.2015 г., о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2015 г. сделана запись регистрации права собственности № и части земель, государственная

собственность на которые не разграничена, расположенного по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 395 кв. м, в результате которого образовался земельный участок (№2) с кадастровым номером 23:№ по адресу: <адрес>, площадью 995 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство.

В соответствии с соглашением площадь земельного участка № 1 увеличилась на 395 кв.м, и у ФИО1 возникло право собственности на земельный участок, площадью 995 кв.м, которое он зарегистрировал в установленном порядке.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что истец неоднократно обращался в прокуратуру района, а также администрацию Апшеронского городского поселения с заявлением о пресечении незаконных действий собственника земельного участка с кадастровым номером №, направленных на самовольный захват смежных земельных участков и о формировании спорного земельного участка в кадастровом квартале № с целью его дальнейшего приобретения на торгах на равных условиях для всех заинтересованных лиц. Постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 20.09.2016 г. № 637 утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 424 квадратных метра на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале №, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, б/н и установлен вид разрешенного использования земельного участка - индивидуальное жилищное строительство. В устной беседе сотрудниками администрации, истцу было разъяснено, что на основании указанного постановления, земельный участок будет поставлен на государственный кадастровый учет, в отношении него будет проведена оценка рыночной стоимости, размещено объявление о торгах в сети «Интернет», и впоследствии проведена процедура торгов. Срок на проведение указанных процедур был указан в несколько месяцев. Однако, на протяжении длительного периода времени информация о проведении торгов в сети «Интернет» на сайте государственных и муниципальных торгов размещена не была.

Принимая во внимание, что постановлением администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 20.09.2016 г. № 637 утверждена схема расположения земельного участка ориентировочной площадью 424 кв.м на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале №; данный правовой акт не отменен, срок его действия - 2 года в настоящее время не истек, а Соглашение № 22 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района, заключенное 23.11.2017 г. между администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района и ФИО1 заключено сторонами в нарушение требований действующего законодательства, то суд считает необходимым исковые требования местной религиозной организации православный Приход Свято-Покровского храма <адрес> края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) удовлетворить.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования местной религиозной организации православный Приход Свято-Покровского храма г. Апшеронска Краснодарского края Екатеринодарской и Кубанской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) к администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района, ФИО1 о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Апшеронского городского поселения Апшеронского района от 16.08.2017 г. № 443 «Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, расположенного на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>».

Признать недействительным Соглашение № 22 от 23.11.2017 г. о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, на территории Апшеронского городского поселения Апшеронского района, заключенное между администрацией Апшеронского городского поселения Апшеронского района и ФИО1.

Обязать Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Обязать Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером № в объеме сведений, предшествующем его снятию с учета.

Обязать Межмуниципальный отдел по Апшеронскому и Белореченскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить в Едином государственном реестре недвижимости запись о праве собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда составлено 03 июля 2018 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов