Решение № 2А-1356/2019 2А-1356/2019~М-1659/2019 М-1659/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 2А-1356/2019

№ 2а-1356/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Ступино 13 июня 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Романенко Л.Л.,

при секретаре Варламовой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Ступино о признании незаконным отказа о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении,

УСТ АНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, в котором просили:

- Признать незаконным и отменить Постановление администрации городского округа Ступино Московской области от 01.04.2019 № 884-п Об отказе в признании молодой семьи К-вых нуждающейся в жилом помещении.

- Обязать Администрацию городского округа Ступино признать молодую семью К-вых нуждающейся в жилом помещении на основании подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" утвержденной Постановлением Правительства Московской области от 25.10.2016 № 790/39 "Об утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы", Заявления и представленных документов.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности ФИО3 требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа Ступино по доверенности ФИО4 в судебном заседании иск не признал, пояснил, что истцам было отказано во включении в список участников программы из-за намеренного ухудшения жилищных условий в результате вселения в 2019 году собственником квартиры двух совершеннолетних членов семьи для того, чтобы семья стала нуждающейся в жилом помещении.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы", в том числе подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования,

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В силу части 2 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичное положение содержится в статье 1.1. Закона Московской области N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Из содержания данной нормы следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Постановлением Правительства МО от 25.10.2016 N 790/39

(ред. от 21.03.2017) утверждена государственная программа Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы,

В соответствии с пунктом 14 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, молодые семьи, которые с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях совершили (по инициативе либо с согласия которых совершены) действия, в результате которых такие молодые семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К указанным действиям относятся, в том числе вселение (согласие на вселение) гражданином - собственником жилого помещения либо членом жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма в принадлежащее ему (занимаемое им) жилое помещение иных граждан в качестве членов своей семьи, за исключением вселения в жилое помещение несовершеннолетних детей.

Решением Совета депутатов Ступинского муниципального района Московской области от 16.11.2017 N 55/5 установлена учетная норма площади жилого помещения на территории сельских поселений Ступинского муниципального района в размере 9 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека.

При рассмотрении дела установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован с составом семьи из 6 человек в двухкомнатной квартире общей площадью 44,0 кв.м., по адресу: <адрес>, которая принадлежит на праве собственности его отцу ФИО5, при этом два члена семьи : бабушка ФИО6, и совершеннолетний брат - ФИО7 были зарегистрированы по месту жительства в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 зарегистрирована с составом семьи из 4 человек в двухкомнатной квартире общей площадью 44,7 кв.м., по адресу: <адрес>

Постановлением Администрации городского округа Ступино Московской области от 01.04.2019 № 884-п истцам было отказано в признании молодой семьи К-вых нуждающейся в жилом помещении на основании п. 14 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Представитель административного ответчика в судебном заседании уточнил, что основанием к отказу являлось намеренное ухудшение жилищных условий, указанное в пп. 4 п. 14 Правил, возникшее в результате вселения двух членов семьи.

Поскольку обеспеченность жилой площадью на одного человека стала ниже учетной нормы только после вселения в 2019 году двух членов семьи, ответчик пришел к правильному выводу о совершении действий по намеренному ухудшению жилищных условий, что является основанием к отказу в признании нуждающимися в жилом помещении.

Доводы истца о вселении двух членов семьи в 2019 году не истцом, который не мог влиять на принятие данного решения, а собственником квартиры ФИО5, не могут быть приняты во внимание, поскольку истцами не доказано заявление возражений против решения собственника о вселении новых членов семьи. В результате такого решения собственника обеспеченность жилым помещением каждого члена его семьи снизилась ниже учетной нормы жилого помещения, у каждого члена семьи возникли основания для признания нуждающимся в жилом помещении, следовательно, такое решение собственника было выгодно каждому из членов его семьи. Доказательства вынужденности решения о вселении новых членов семьи и невозможности выбора другого варианта использования жилых помещений истцы не представили.

Решение ответчика не нарушает права истцов, поскольку предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках Программы обеспечения жильем молодых семей не является единственно возможным способом улучшения жилищных условий. Законодатель, принимая решение о предоставлении каких-либо выплат, не являющихся обязательными, вправе оговорить условия, при наличии и соблюдении которых возникает право на выплаты.

При указанных обстоятельствах решение ответчика законно и обоснованно, так как истцы обратились к ответчику с заявлением о включении в список участников программы обеспечения жильем молодых семей до истечения пяти лет с момента ухудшения жилищных условий, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Ступино о признании незаконным отказа о признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении– оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

Судья Романенко Л.Л.

В мотивированном виде решение изготовлено 17 июня 2019 года.

Судья Романенко Л.Л.