Решение № 2-2943/2019 2-2943/2019~М-2879/2019 М-2879/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-2943/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27.11.2019 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Тохове А.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску АО «Газпром Газораспределение Краснодар» к ФИО1, 3 лицо Региональная энергетическая комиссия-департамент цен и тарифов Краснодарского края о взыскании расходов по договору

У С Т А Н О В И Л:

АО «Газпром Газораспределение Краснодар»обратилось в суд с иском к ФИО1, 3 лицо Региональная энергетическая комиссия-департамент цен и тарифов Краснодарского края о взыскании расходов по договору на том основании, что в рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» АО «Газпром газораспределение Краснодар», на основании поданной заявки, заключило с ФИО2 договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями Договора подключения. Ответчик принял на себя обязательства осуществить подключение объекта, принадлежащего Истцу, а именно: объект капитального строительства по адресу: <адрес>. В свою очередь Истец обязался выполнить действия по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, установленные договором подключения и Техническими условиями включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем истцу объекте капитального строительства. Согласно п. 5.1 вышеуказанного Договора подключение Объекта к сети газораспределения производится Исполнителем не позднее 1-го года с момента заключения Сторонами настоящего Договора при условии надлежащего выполнения заявителем обязательств, принятых им по настоящему Договору. А именно, согласно п. 3.4.1 выполнить действия по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, установленные в настоящем договоре и Технических условиях, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю объекте капитального строительства. Так же согласно п. 3.4.6. договора о подключении Заявитель обязан уведомить Исполнителя о выполнении Технических условий. Уведомление направляется Исполнителю способом, позволяющим достоверно убедиться в получении уведомления Исполнителем. В свою очередь Заявитель не уведомил Исполнителя о выполнении технических условий, исполнительно-техническая документация не предоставлена, соответственно акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению ( техническому присоединению) не подписан. Если Истец не представил Ответчику в установленные договором подключения сроки возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа, АО «Газпром газораспределение Краснодар» переносит день подключения (технологического присоединения) объекта к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоединение (п. 3.3.2 Договора подключения).

Свои обязательства по Договору подключения №) от 21 января 2015 года АО «Газпром газораспределение Краснодар» выполнило в полном объеме, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 21.08.2017 года

Заявителем 16.02.2015 года произведена оплата договорной цены в размере 35000 руб.

15.06.2015 года Заявитель ФИО6 скончался, о чем имеется свидетельство о смерти № выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с правопреемником ФИО4, ФИО1 было подписано дополнительное соглашение к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 обязалась выполнить условия по Договору в срок до ДД.ММ.ГГГГ

По окончанию срока осуществления мероприятий по подключению Объекта Ответчик в нарушение п.3.4.1 Договора не выполнил необходимые условия для подготовки сети газопотребления, срок нарушения обязательств Ответчика по Договору подключения на момент подачи иска превышает 6 месяцев.

Тем самым, Ответчик не исполнил свои условия по Договору подключения лишает возможности АО «Газпром газораспределение Краснодар» компенсировать расходы, затраченные на строительство газораспределительной сети путем возмещения указанных средств из бюджета за счет участия в программе газификации субъекта Российской

10.06.2019 года в адрес Ответчика была направлена претензия на невыполнения условий Договора, с требованием в 14-дневный срок устранить препятствия для выполнения Исполнителем своей части условий по Договору. Претензия ответчиком не была получена по независящим от истца причинам.

23.09.2019 года в адрес Ответчика направлено уведомление о расторжении договора подключения №) от 21.10.2015 года в одностороннем порядке, в соответствии с п.1 ст.450 ГК РФ и абз. 2 ст. 95 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» и возмещении причиненных Ответчиком убытков в 10-дневный срок.

С учётом изложенного истец просил взыскать с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Краснодар» - 122739,25 руб. расходов, 75658,99 руб. неустойки, 5167,97 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а всего взыскать 203566,31 руб.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск АО «Газпром газораспределение Краснодар» просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в суд не явился, ответчик извещался надлежащим образом о дате и времени судебного заседания заказной корреспонденцией, о причинах неявки не сообщили, доказательств уважительности причин неявки не представили. Ответчик и ранее вызывался в суд надлежащим образом заказной корреспонденцией. В силу ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению.

В силу ст.154 ГПК РФ, - гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд, если иные сроки рассмотрения и разрешения дел не установлены настоящим Кодексом.

Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст. 167 ГПК РФ, систематическое отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при наличии сведений о том, что они знают о наличии в суде дела, по которому они участвуют в качестве стороны, не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку стороны в судебное заседание нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Ст.165.1 ГК РФ, закрепляет, что юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Информация о принятии искового заявления к производству, о датах судебных заседаний, своевременно и в полном объеме была размещена судом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Суд пришел к выводу, что ответчик, действуя с необходимой степенью заботливости и осмотрительности, мог и должен был получить почтовую корреспонденцию от суда, или получить такую информацию на сайте суда, полагает возможным рассмотреть дело по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно 309,310,314 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

В судебном заседании установлено, между в рамках исполнения Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» АО «Газпром газораспределение Краснодар», на основании поданной заявки, заключило с ФИО4 договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с условиями Договора подключения. Ответчик принял на себя обязательства осуществить подключение объекта, принадлежащего Истцу, а именно: объект капитального строительства по адресу: <адрес>. В свою очередь Истец обязался выполнить действия по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, установленные договором подключения и Техническими условиями включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем истцу объекте капитального строительства. Согласно п. 5.1 вышеуказанного Договора подключение Объекта к сети газораспределения производится Исполнителем не позднее 1-го года с момента заключения Сторонами настоящего Договора при условии надлежащего выполнения заявителем обязательств, принятых им по настоящему Договору. А именно, согласно п. 3.4.1 выполнить действия по подготовке сети газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению, установленные в настоящем договоре и Технических условиях, включая комплекс проектных и строительно-монтажных работ по созданию сети газопотребления на принадлежащем заявителю объекте капитального строительства. Так же согласно п. 3.4.6. договора о подключении Заявитель обязан уведомить Исполнителя о выполнении Технических условий. Уведомление направляется Исполнителю способом, позволяющим достоверно убедиться в получении уведомления Исполнителем. В свою очередь Заявитель не уведомил Исполнителя о выполнении технических условий, исполнительно-техническая документация не предоставлена, соответственно акт о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению ( техническому присоединению) не подписан. Если Истец не представил Ответчику в установленные договором подключения сроки возможность осуществить проверку готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования к подключению и пуску газа, АО «Газпром газораспределение Краснодар» переносит день подключения (технологического присоединения) объекта к сети газораспределения без изменения сроков внесения платы за технологическое присоединение (п. 3.3.2 Договора подключения).

Свои обязательства по Договору подключения №) от 21 января 2015 года АО «Газпром газораспределение Краснодар» выполнило в полном объеме, что подтверждается актом приемки законченного строительства объекта газораспределительной системы от 21.08.2017 года

Заявителем 16.02.2015 года произведена оплата договорной цены в размере 35000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Заявитель ФИО4 скончался, о чем имеется свидетельство о смерти № № выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ с правопреемником ФИО4, ФИО1 было подписано дополнительное соглашение к Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, где ФИО1 обязалась выполнить условия по Договору в срок до 30 декабря 2018 года

По окончанию срока осуществления мероприятий по подключению Объекта Ответчик в нарушение п.3.4.1 Договора не выполнил необходимые условия для подготовки сети газопотребления, срок нарушения обязательств Ответчика по Договору подключения на момент подачи иска превышает 6 месяцев.

В соответствии с Постановлением № 1314, подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газопотребления. Фактическое присоединение - комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

В соответствии с п. 96 Правил №1314 размер платы за технологическое присоединение устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством РФ, и в соответствии с методическими указаниями по расчету платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных ставок, определяющих её величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Федеральная антимонопольная служба 16 августа 2018 г. издала приказ №1151/18 «Об утверждении методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину».

Методические указания определяют процедуру и порядок расчета размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и размеров стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину.

В соответствии с п. 4 Методических указаний, регулирующими органами на очередной календарный год устанавливаются размер:

а) платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным часовым расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час (м^/час) включительно, с учетом расхода газа газоиспользующим оборудованием, ранее подключенным в данной точке подключения, (для Заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до газораспределительной сети с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров, и мероприятия предполагают строительство только газопроводов-вводов (без устройства пунктов редуцирования газа и необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопровода бестраншейным способом) в утверждении платы за технологическое присоединение на 2019 год; за два календарных года, предшествующих текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2020 год; за последние три календарных года, предшествующих текущему году, при утверждении платы за технологическое присоединение на 2021 год и последующие годы.

Пункт 15 Методических указаний предусматривает, что фактические расходы, используемые для расчета размера платы за технологическое присоединение, определяются по договорам о подключении, по которым подписан акт о подключении (технологическом присоединении) в соответствующем году из предусмотренных пунктом 14 настоящих Методических указаний, вне зависимости от периода, в течение которого данные расходы были понесены.

В соответствии с нормами, указанными в Постановлении Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. № 1021 "О государственном регулировании цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации"

п. 26.22. Плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования с максимальным расходом газа, не превышающим 15 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для заявителей, намеревающихся использовать газ для целей предпринимательской (коммерческой) деятельности), или 5 куб. метров в час, с учетом расхода газа ранее подключенного в данной точке подключения газоиспользующего оборудования заявителя (для прочих заявителей), устанавливается в размере не менее 20 тыс. рублей и не более 50 тыс. рублей (с налогом на добавленную стоимость, если заявителем выступает физическое лицо, а в иных случаях без налога на добавленную стоимость) при условии, что расстояние от газоиспользующего оборудования до сети газораспределения газораспределительной организации, в которую подана заявка, с проектным рабочим давлением не более 0,3 МПа, измеряемое по прямой линии (наименьшее расстояние), составляет не более 200 метров и сами мероприятия предполагают строительство только газопроводов (без необходимости выполнения мероприятий по прокладке газопроводов бестраншейным способом и устройства пункта редуцирования газа) в соответствии с утвержденной в установленном порядке региональной (межрегиональной) программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, в том числе схемой расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения газом. Указанные минимальный и максимальный уровни платы за технологическое присоединение начиная с 2015 года ежегодно индексируются на прогнозный среднегодовой уровень инфляции, определенный прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на тот же период, на который устанавливается плата за технологическое присоединение. В указанную плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования не включаются расходы на государственного регулирования тарифов в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному году.

п. 26.24. В случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации появились экономически обоснованные расходы, превышающие объем средств, подлежащих компенсации газораспределительной организации в том же периоде регулирования за счет применения платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, и (или) специальных надбавок к тарифам на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, и (или) тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, на который утверждается плата за технологическое присоединение, то регулирующие органы при представлении соответствующих обоснований учитывают эти расходы при установлении регулируемых тарифов на последующий расчетный период регулирования с учетом индексов- дефляторов в порядке, приведенном в пункте 26.22 настоящих Основных положений. В случае если по итогам хозяйственной деятельности прошедшего периода регулирования у газораспределительной организации доходы, предусмотренные для компенсации расходов, связанных с осуществлением технологического присоединения газоиспользующего оборудования, превысили указанные расходы, сумма превышения используется в качестве источника для осуществления программы газификации субъекта Российской Федерации в следующем периоде. В случае если газораспределительная организация более не осуществляет расходы, связанные с реализацией программ газификации, то указанная сумма превышения учитывается при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям.

Тем самым, Ответчик не исполнил свои условия по Договору подключения лишает возможности АО «Газпром газораспределение Краснодар» компенсировать расходы, затраченные на строительство газораспределительной сети путем возмещения указанных средств из бюджета за счет участия в программе газификации субъекта Российской

10.06.2019 года в адрес Ответчика была направлена претензия на невыполнения условий Договора, с требованием в 14-дневный срок устранить препятствия для выполнения Исполнителем своей части условий по Договору. Претензия ответчиком не была получена по независящим от истца причинам.

23.09.2019 года в адрес Ответчика направлено уведомление о расторжении договора подключения № от 21.10.2015 года в одностороннем порядке, в соответствии с п.1 ст.450 ГК РФ и абз. 2 ст. 95 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2013 г. № 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения» и возмещении причиненных Ответчиком убытков в 10-дневный срок. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего гражданского дела, при этом, ответчиком в опровержение доводов истца ни каких возражений не поступило

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В данном случае истцом уплачена государственная пошлина за подачу иска в размере 5167,97 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу АО «Газпром газораспределение Краснодар» - 122739,25 руб. расходов, 75658,99 руб. неустойки, 5167,97 руб. расходов по уплате государственной пошлины, а всего взыскать 203566,31 руб.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено 04.12.2019 г.