Решение № 2А-60/2019 2А-60/2019~М-71/2019 А-60/2019 М-71/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 2А-60/2019

Дело №а-60/2019г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2019 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Земскова В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> по непринятию мер к постановке объекта водоснабжения- артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости незаконным и возложении обязанности в течении 6 месяцев с о дня вступления решения суда в законную силу поставить объект водоснабжения артезианскую скважину №, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц р.<адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> по непринятию мер к постановке объекта водоснабжения- артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости незаконным и возложении обязанности в течении 6 месяцев с о дня вступления решения суда в законную силу поставить объект водоснабжения артезианскую скважину №, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории муниципального образования – Сапожковский муниципальный район. Установлено, что на территории муниципального образования – Сапожковский муниципальный район на <адрес> имеется объект водоснабжения - бесхозяйная артезианская скважина с номером 2977, которая на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости не поставлена. При указанных обстоятельствах, бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район, выразившееся в не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости за собой невозможность соблюдения "Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения", а также невозможность исполнения предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требований по содержанию артезианской скважины, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и нарушает право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым. Отсутствие законного собственника артезианской скважины, обязанного нести бремя ее содержания может привести данный объект в неисправное состояние в связи с физическим износом, т.к. обязанности по содержанию имущества связаны, в том числе с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта и д.р.). На основании изложенного, просит суд признать бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> незаконным и обязать администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда поставить объект водоснабжения - артезианскую скважину №, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Исследовав материалы дела, суд находит, что требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

<адрес>, в рамках задания прокуратуры <адрес>, проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории муниципального образования – Сапожковский муниципальный район.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" под антитеррористической защищенностью объекта (территории) подразумевается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий. Правительство Российской Федерации наделено полномочиями устанавливать обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1467 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1467 (далее - Требования).

В соответствии с п. 2 Требований под объектами водоснабжения и водоотведения для целей настоящих требований следует понимать территориально обособленные (расположенные в пределах внешнего периметра, границы которого установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации) комплексы зданий, сооружений и оборудования, предназначенные для осуществления водоснабжения (водозаборы (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), очистные сооружения водопровода, водопроводные насосные станции, резервуары, водонапорные башни) и водоотведения (очистные сооружения канализации (в том числе входящие в их состав гидротехнические сооружения), канализационные насосные станции), входящие в состав централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, а также водоотведения (за исключением водопроводных и канализационных сетей).

Согласно п. 26 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта водоснабжения и водоотведения осуществляется путем реализации комплекса организационно-распорядительных, режимно-охранных и инженерно-технических мероприятий, направленных на:

а) воспрепятствование неправомерному проникновению на объект водоснабжения и водоотведения;

б) выявление потенциальных нарушителей установленного на объекте водоснабжения и водоотведения режима и (или) признаков подготовки или совершения террористических актов;

в) пресечение попыток совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения;

г) минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения и ликвидацию угроз террористических актов на объекте водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 2 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон N 52-ФЗ) определяет, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 18 Закона N 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Частью 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ).

Следовательно, постановка на учет бесхозяйных артезианских скважин - как объекта недвижимости в силу прямого указания закона возложена на органы местного самоуправления.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории муниципального образования – Сапожковский муниципальный район на <адрес> имеется объект водоснабжения - бесхозяйная артезианская скважина с номером 2977, которая на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости не поставлена.

При указанных обстоятельствах, бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район, выразившееся в не постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости за собой невозможность соблюдения "Требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения", а также невозможность исполнения предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требований по содержанию артезианской скважины, что может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, опасных для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, и нарушает право неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, что является недопустимым.

Отсутствие законного собственника артезианской скважины, обязанного нести бремя ее содержания может привести данный объект в неисправное состояние в связи с физическим износом, т.к. обязанности по содержанию имущества связаны, в том числе с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведению текущего и капитального ремонта и д.р.).

При таких обстоятельствах, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, –6 месяц, с момента вступления решения в законную силу, который полагает разумным и достаточным для исполнения настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> по непринятию мер к постановке объекта водоснабжения – артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес> на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, незаконным.

Обязать администрацию МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> поставить объект водоснабжения - артезианскую скважину №, расположенную по адресу: <адрес>, р.<адрес>, на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости.

Установить срок для исполнения настоящего решения суда – 6 (шесть) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: В.Н.Земсков