Решение № 2А-274/2020 2А-274/2020~М-270/2020 М-270/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2А-274/2020

Дело № 2а-274/2020

УИД 44RS0019-01-2020-000450-04


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чухлома 23 сентября 2020 года

Чухломский районный суд Костромской области в составе

председательствующего судьи Соколова Н.В.,

при секретаре Айрих Т.В.,

с участием прокурора Лукьянова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чухломского района Костромской области к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в ГИС ЖКХ установленную законом информацию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чухломского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности в срок до 01.11.2020 года разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотренную законодательством информацию о <адрес>.

Административные исковые требования прокурор обосновывал тем, что прокуратурой Чухломского района Костромской области проведена проверка о ненадлежащем исполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства администрацией городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации в состав государственного жилищного надзора входит, в том числе деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами местного самоуправления, порядка размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора вправе выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Постановлением губернатора Костромской области от 31.08.2012 №187 органом, осуществляющим на территории Костромской области региональный государственный жилищный надзор, определена Государственная жилищная инспекция Костромской области.

Деятельность Государственной жилищной инспекции Костромской области в части осуществления регионального государственного жилищного надзора урегулирована Административным регламентом исполнения государственной жилищной инспекцией Костромской области государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора, утвержденным приказом Госжилинспекции Костромской области от 28.06.2012 № 719 (далее по тексту - Административный регламент).

Пунктами 5, 6 Административного регламента установлено, что предметом регионального государственного жилищного надзора является, в том числе соблюдение органами местного самоуправления обязательных требований к порядку размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. При этом должностные лица инспекции вправе составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых выдавать предписания.

Пунктом 1 1 Административного регламента закреплена обязанность поднадзорных субъектов исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной жилищной инспекции Костромской области на основании приказа начальника Государственной жилой инспекции Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка в деятельности администрации городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, предметом которой явилось соблюдение обязательных требований по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам проверки инспекцией выявлен ряд нарушений, выразившихся в неразмещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - сведений, предусмотренных Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту - Закон), «Составом, сроками и периодичностью размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержденным приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее по тексту - Приказ), в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не размещены сведения предусмотренные пунктом 3 части 16 статьи 7 Закона (способ управления), а также подпунктами Приказа:

-3.1.5, 3.1.7 (стадия жизненного цикла, серия, тип проекта здания);

- 3.1.10 (количество подъездов в многоквартирном доме);

- 3.1.13 (количество приспособлений для нужд маломобильных групп населения);

-3.1.9 (количество лифтов);

-3.1.11,3.1.12 (количество жилых/нежилых помещений);

- 3.1.14.1, 3.1.14.2, 3.1.14.3 (общая площадь жилых помещений, общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в доме;

3.2 (основные конструктивные элементы);

3.3 (внутридомовая система отопления);

3.4 (внутридомовая инженерная система ХВС);

3.5 (внутридомовая инженерная система ГВС);

3.6 (внутридомовая инженерная система водоотведения);

3.7 (внутридомовая инженерная система газоснабжения);

3.8 (внутридомовая инженерная система электроснабжения);-3.1.11 (кадастровый номер земельного участка);

3.1.12 (площадь земельного участка);

3.12.4 (жилая площадь квартиры);

3.12.5 раздела 7 Приказа (количество комнат).

В целях устранения выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ администрации городского поселения г.Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области (далее по тексту - Администрация) выдано предписание со сроком выполнения указанных в предписании нарушений - до ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем 07.02.2020 Администрацией в Государственную жилищную инспекцию Костромской области направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания, которое было удовлетворено, срок продлен до 12.05.2020.

Государственной жилищной инспекцией Костромской области 13.05.2020 проведена внеплановая проверка на предмет исполнения ранее выданного предписания в ходе которой установлено, что предписание от 17.10.2019 надлежащим образом не исполнено, а именно на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»- www.dom.gosuslugi.ru в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не размещены сведения, предусмотренные подпунктами Приказа, а именно: 3.1.14.1, 3.1.14.2, 3.1.14.3 (общая площадь жилых помещений, общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в доме; 3.2 (основные конструктивные элементы); 3.3 (внутридомовая система отопления); 3.4 (внутридомовая инженерная система ХВС); 3.5 (внутридомовая инженерная система ГВС); 3.6 (внутридомовая инженерная система водоотведения); 3.7 (внутридомовая инженерная система газоснабжения); 3.8 (внутридомовая инженерная система электроснабжения); 3.1.11 (кадастровый номер земельного участка); 3.1.12 (площадь земельного участка); 3.12.4 (жилая площадь квартиры); 3.12.5 раздела 7 Приказа (количество комнат).

Таким образом, в отношении указанного многоквартирного дома не исполнены требования предписания от 17.10.2019 о размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных требованиями действующего законодательства.

По факту выявленных нарушений законодательства прокурором района 11.06.2020 в адрес главы городского поселения города Чухлома Чухломского муниципального района внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения законодательства не устранены.

В ходе дополнительной проверки, проведенной прокуратурой района 26.08.2020 года, установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в ГИС ЖКХ сведения предусмотренные пунктами 3.1.14.1, 3.1.14.2, 3.1.14.3, 3.5, 3.1.11, 3.1.12 Раздела 7 Приказа не размещены.

Непринятие органами местного самоуправления в лице администрации городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района мер по размещению установленной законом информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации об указанном многоквартирном доме.

В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту ГИС ЖКХ) это единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством

Согласно п. 2 ст. 2 указанного закона субъектами ГИС ЖКХ, размещающими информацию в системе, являются: органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с Законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя N 934/пр от 30.12.2014 "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утверждена Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр. от 29.02.2016 "Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства".

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чухломского района проведена проверка о ненадлежащем исполнении предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства администрацией городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области.

В ходе прокурорской проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Государственной жилищной инспекции Костромской области на основании приказа начальника Государственной жилой инспекции Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая документарная проверка в деятельности администрации городского поселения г. Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, предметом которой явилось соблюдение обязательных требований по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

По результатам проверки инспекцией выявлены нарушения, выразившиеся в неразмещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - сведений, предусмотренных Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», «Составом, сроками и периодичностью размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», утвержденным приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 (далее по тексту - Приказ), в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не размещены сведения предусмотренные пунктом 3 части 16 статьи 7 Закона (способ управления), а также подпунктами Приказа:

-3.1.5, 3.1.7 (стадия жизненного цикла, серия, тип проекта здания);

- 3.1.10 (количество подъездов в многоквартирном доме);

- 3.1.13 (количество приспособлений для нужд маломобильных групп населения);

-3.1.9 (количество лифтов);

-3.1.11,3.1.12 (количество жилых/нежилых помещений);

- 3.1.14.1, 3.1.14.2, 3.1.14.3 (общая площадь жилых помещений, общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в доме;

3.2 (основные конструктивные элементы);

3.3 (внутридомовая система отопления);

3.4 (внутридомовая инженерная система ХВС);

3.5 (внутридомовая инженерная система ГВС);

3.6 (внутридомовая инженерная система водоотведения);

3.7 (внутридомовая инженерная система газоснабжения);

3.8 (внутридомовая инженерная система электроснабжения);-3.1.11 (кадастровый номер земельного участка);

3.1.12 (площадь земельного участка);

3.12.4 (жилая площадь квартиры);

3.12.5 раздела 7 Приказа (количество комнат).

В целях устранения выявленных нарушений 17.10.2019 администрации городского поселения г.Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области выдано предписание со сроком выполнения указанных в предписании нарушений - до 10 февраля 2020 года.

В последующем 07.02.2020 администрацией городского поселения г.Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в Государственную жилищную инспекцию Костромской области направлено ходатайство о продлении срока исполнения предписания, которое было удовлетворено, срок продлен до 12.05.2020.

Государственной жилищной инспекцией Костромской области 13.05.2020 проведена внеплановая проверка на предмет исполнения ранее выданного предписания в ходе которой установлено, что предписание от 17.10.2019 надлежащим образом не исполнено, а именно на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»- www.dom.gosuslugi.ru в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, не размещены сведения, предусмотренные подпунктами Приказа, а именно: 3.1.14.1, 3.1.14.2, 3.1.14.3 (общая площадь жилых помещений, общая площадь нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общая площадь помещений общего пользования в доме; 3.2 (основные конструктивные элементы); 3.3 (внутридомовая система отопления); 3.4 (внутридомовая инженерная система ХВС); 3.5 (внутридомовая инженерная система ГВС); 3.6 (внутридомовая инженерная система водоотведения); 3.7 (внутридомовая инженерная система газоснабжения); 3.8 (внутридомовая инженерная система электроснабжения); 3.1.11 (кадастровый номер земельного участка); 3.1.12 (площадь земельного участка); 3.12.4 (жилая площадь квартиры); 3.12.5 раздела 7 Приказа (количество комнат).

Таким образом, в отношении указанного многоквартирного дома не исполнены требования предписания от 17.10.2019 о размещении на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений, предусмотренных требованиями действующего законодательства.

18.06.2020 года в адрес главы городского поселения г.Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области было внесено представление об устранении нарушений законодательства при размещении информации в ГИС ЖКХ.

Из ответа администрации городского поселения город Чухлома следует, что по техническим причинам занести необходимую информацию в указанный срок не представляется возможным. Обязуются занести информацию в течение июля 2020 года.

В период с 03.08.2020 года по 07.08.2020 года Государственной жилищной инспекцией Костромской области была проведена проверка исполнения выданного предписания №05-23 от 22.05.2020 года, что подтверждается актом проверки. В ходе проверки было установлено, что нарушения требований пунктов 3.1.14.1; 3.1.14.2; 3.1.14.3; 3.5; 3.1.11; 3.1.12 Раздела 7 в ГИС ЖКХ не устранены, а именно не размещены сведения об общей площади жилых помещений; общей площади нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общей площади помещений общего пользования; внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения; кадастровом номере земельного участка; площади земельного участка, расположенном по адресу: <адрес>.

Из объяснения главы городского поселения город Чухлома ФИО1 от 27.08.2020 года следует, что факты не размещения вышеуказанной информации она не оспаривает.

Согласно акту проверки от 26.08.2020 года, проведенной помощником прокурора Чухломского района, на сайте www.dom.gosuslugi.ru отсутствует следующая информация по дому, расположенному по адресу: <адрес>: сведения об общей площади жилых помещений; общей площади нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования; общей площади помещений общего пользования; внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения; кадастровом номере земельного участка; площади земельного участка.

Отсутствие необходимой информации ответчиком не оспаривается и подтверждается скриншотами страниц указанных разделов официального сайта в сети "Интернет" www.dom.gosuslugi.ru.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд считает, что срок, предложенный прокурором, является достаточным для устранения выявленных нарушений законодательства.

Часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) предусматривает, что в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Чухломского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области, выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотренную законодательством информацию о <адрес>.

Обязать администрацию городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области в срок до 01.11.2020 года разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства предусмотренную законодательством информацию о <адрес>.

Администрации городского поселения город Чухлома Чухломского муниципального района Костромской области сообщить об исполнении решения суда в Чухломский районный суд и прокурору Чухломского района до 01.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Чухломский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.В. Соколов

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года