Решение № 2А-1915/2024 2А-1915/2024~М-1423/2024 М-1423/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2А-1915/2024

УИД 69RS0036-01-2024-003842-06

Дело № 2а-1915/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тверь 03 июля 2024 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Дёминой Н.В.,

при секретаре Лебедеве Э.А.,

с участием представителя административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1,

помощника прокурора Заволжского района г. Твери Сыкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери об установлении административного надзора и ограничений в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до трех лет со следующими ограничениями: запрещение выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, если это не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что 04.05.2010 ФИО2 осужден Заволжским районным судом г. Твери по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 111 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на девять лет шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27.03.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области на основании постановления Ржевского городского суда Тверской области от 16.03.2018 в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на восемь месяцев четырнадцать дней.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 11.09.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, установлены следующие административные ограничения: запрещение выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, определенные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 08.09.2021 срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда города Твери от 11.09.2020, продлен на шесть месяцев, увеличено количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до трех раз в месяц в дни, установленные данным органом.

26.03.2024 ФИО2 снят с профилактического учета по отбытии срока административного надзора, в тот же день поставлен на профилактический учет, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления до 27.03.2026. За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал нарушение ограничений, установленных судом: не являлся на регистрацию в отдел полиции, не выполнял обязанности поднадзорного лица, предусмотренные федеральным законом. По месту жительства жалоб от соседей и родственников не поступало. За время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 привлекался к административной ответственности, а именно: 07.02.2024 постановлениями мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области № 5-106/2024, № 5-107/2024 за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 11.03.2024 постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области № 5-135/2024 за совершения правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ. Указанные постановления вступили в законную силу.

Ссылаясь на ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просил рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до трех лет и установить указанные выше ограничения.

Представитель административного истца Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Отметила, что ФИО2 характеризуется с отрицательной стороны, официально не трудоустроен, привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления. Указала, что установление административного ограничения в отношении поднадзорного лица в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, фактического нахождения, в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов является необходимым в целях защиты государственных и общественных интересов.

ФИО2 при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Как следует из абз. 3 п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной.

Судом явка ФИО2 в судебное заседание не признавалась обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ФИО2

Выслушав представителя административного истца, заслушав заключение помощника прокурора Заволжского района г. Твери Сыкина А.В., полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что требования Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» (далее-Федеральный закон № 64-ФЗ).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершило в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ).

Как следует из п. 5 ст. 15 УК РФ особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

В соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административным ответчиком преступлений) судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Судом установлено, что приговором Заволжского районного суда г. Твери от 04.05.2010 ФИО2 осужден по п. «в» ч. 4 ст. 162, ч. 4 ст. 111 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на девять лет шесть месяцев без штрафа и ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием по приговору Заволжского районного суда г. Твери от 03.12.2009, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок десять лет без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

27.03.2018 ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области по постановлению Ржевского городского суда Тверской области от 16.03.2018 в связи с заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания в виде ограничения свободы сроком на восемь месяцев четырнадцать дней.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 11.09.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года, установлены следующие административные ограничения: запрещение выезда за пределы Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, определенные органом внутренних дел; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, фактического нахождения в ночное время с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

08.10.2020 ФИО2 поставлен на профилактически учет «административный надзор» в Заволжском ОП УМВД России по г. Твери с заведением дела административного надзора № 45/20.

Решением Заволжского районного суда г. Твери от 08.09.2021 срок административного надзора, установленный решением Заволжского районного суда города Твери от 11.09.2020, продлен на шесть месяцев, увеличено количество явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица до трех раз в месяц в дни, установленные данным органом.

26.03.2024 ФИО2 снят с профилактического учета по отбытии срока административного надзора.

26.03.2024 ФИО2 поставлен на профилактический учет как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления до 27.03.2026.

Согласно характеристике старшего УУП ОУУПиПДН Заволжского ОП УМВД России по г. Твери от 16.05.2024 № 36/63/63 за время наблюдения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, допускал нарушения ограничений, установленных судом, а именно: не являлся на регистрацию в отдел полиции, не выполнял обязанности поднадзорного лица, предусмотренные федеральным законом. По месту жительства жалоб от соседей и родственников в Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери не поступало.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области № 5-106/2024 от 07.02.2024, вступившим в законную силу 18.02.2024, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области № 5-107/2024 от 07.02.2024, вступившим в законную силу 18.02.2024, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок двадцать часов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 67 Тверской области № 5-135/2024 от 11.03.2024, вступившим в законную силу 17.05.2024, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.13, ст. 19.24 КоАП РФ включены в главу 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления», объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.13, ст. 19.24 КоАП РФ, являются отношения в области порядка управления.

С учетом положений п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость ФИО2 не погашена.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора, так как он имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, относящихся к категории особо тяжких, три раза в течение года совершил административные правонарушения против порядка управления.

Срок погашения судимости ФИО2 не истек.

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется в отношении указанного лица со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, характер и степень общественной опасности совершенных им административных правонарушений, а также учитывая срок, оставшийся до погашения судимости, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении него административного надзора сроком на один год.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Установление административного надзора в отношении ФИО2 на указанный срок соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ и отвечает задачам административного надзора.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 3 п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимание характер и общественную опасность совершенных преступлений, поведение ФИО2 после освобождения из мест лишения свободы, суд полагает необходимым установить в отношении него следующие ограничения: запрещение выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, если это не связано с трудовой деятельностью.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 64-ФЗ задачами административного надзора являются предупреждение совершения совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 22 марта 2012 года N 597-0-0; от 24 сентября 2012 года N 1739-0; от 24 сентября 2012 N 1740-0; от 24 сентября 2012 N 1741-0; от 22 ноября 2012 N 2064-0) положение пункта 3 части 1 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, закрепляющее возможность установления такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, не может рассматриваться как нарушающее права административного ответчика.

Выбранные административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

При этом суд считает, что указанные судом ограничения позволят ФИО2 реализовывать свои права на передвижение и труд, обеспечит баланс публичного и частного интересов.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

Требования административного искового заявления Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор сроком на один год.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

1. Запрещение выезда за пределы Тверской области без уведомления органа, осуществляющего административный надзор;

2. Обязательная явка для регистрации два раза в месяц в орган внутренних дел по месту проживания, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в дни, установленные органом внутренних дел;

3. Запрещение посещения мест, осуществляющих продажу спиртных напитков в розлив;

4. Запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

5. Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин, если это не связано с трудовой деятельностью.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Разъяснить ФИО2, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора – к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Дёмина

Решение в окончательной форме изготовлено 03 июля 2024 года