Решение № 12-161/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-161/2019

Дело №12-161/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2019 г.

Судья Чусовского городского суда Пермского края Шакирзянова Е.А.

(<...> ВЛКСМ 13,б),

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 30 апреля 2019 года,

у с т а н о в и л а:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 30.04.2019 ФИО1 ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Из постановления следует, что ... ФИО1, являясь должностным лицом - ..., расположенного по адресу: ..., не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок до 15.05.2018 в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленные в установленном порядке сведения (документы), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведения по форме СЗВ-М за апрель 2018 г. на застрахованных лиц.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, считает постановление вынесено не в соответствии с установленными обстоятельствами и не в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нормы материального права применены и истолкованы неправильно, принято с нарушением норм процессуального права. Для привлечения к административной ответственности необходимо было установить, были ли им - ФИО1, допущены нарушения, связанные с организацией бухгалтерского учета. Ведение бухгалтерского учета в учреждении, составление и предоставление бухгалтерской отчетности возложено на бухгалтерию, которая является структурным подразделением учреждения и возглавляется главным бухгалтером, который согласно должностной инструкции обеспечивает подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, предоставление их в установленном порядке в соответствующие органы: составление и своевременную сдачу расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Довод о подписании руководителем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-3 сам по себе не свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения. В материалах дела не содержатся выписка из ЕГРЮЛ (на предмет кто является должностным лицом), Устав учреждения, а также должностная инструкция главного бухгалтера, которые мировой судья при рассмотрении дела должен был изучить. При рассмотрении дела необходимо было исследовать по существу фактические обстоятельства, не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. Полагает, что правовых оснований для взыскания финансовых санкций в размере 300 руб. не имеется, решение является незаконным. Просит обратить внимание на подсудность рассмотрения протокола.

О времени и месте судебного заседания ФИО1 извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

В отзыве на жалобу УПФР в г. Чусовом Пермского края просили постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Указывают, что судом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица не истек, наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обстоятельств, исключающих производство по делу и влекущих прекращение по нему производства у суда не имелось. Требования статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. 25.02.2019 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил сведения по форме СЗВ-М на застрахованное лицо ФИО за период апрель 2018 г., то есть позже установленного законом срока (срок предоставления до 15.05.2018), в связи с чем, нарушаются пенсионные права застрахованных лиц в виду невозможности включения в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц сведений о страховом стаже и периодах работы. Вопрос представления страхователем отчета формы СЗВ-М регулируется Законом № 27-ФЗ и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, не относится к документам бухгалтерского учета. Согласно Выписке и ЕГРЮЛ ФИО1 в период совершения правонарушения в сфере пенсионного законодательства является ..., наделен как организационно-распорядительными, так и административно-хозяйственными полномочиями, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебное заседание УПФР в г. Чусовом Пермского края просит провести в отсутствие представителя.

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из материалов дела следует, что ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Пермскому краю как страхователь не исполнил обязанности, установленные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", сведения в отношении одного работающего застрахованного лица по форме СЗВ-М за отчетный период апрель 2018 г. со сроком представления 15.05.2018, представлены 25.02.2019. Непредставление должностным лицом страхователя в установленный срок 15.05.2018 сведений влечет административную. ответственность, предусмотренную статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно приказов ГУФСИН России по Пермскому краю ... ФИО1 исполнял обязанности по вакантной должности ... в период с .... по .... и с .... по ..... Поскольку форма отчета СЗВ-М не относится к документам бухгалтерского учета, ошибочно ФИО1 полагает, что ответственным за своевременное представление данного отчета лицом является главный бухгалтер, в обязанности которого согласно должностной инструкции входит правильное исчисление и перечисление в том числе страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Доводы жалобы о нарушении мировым судьей процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, норм материального и процессуального права подтверждения не нашли, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 был извещен, о чём свидетельствует телефонограмма в деле. Надлежащим образом ФИО1 был извещен о составлении протокола об административном правонарушении. В постановлении о привлечении к административной ответственности изложены выводы мирового судьи, дана оценка представленным доказательствам, при назначении наказания учтен характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого к административной ответственности лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Сроки привлечения к административной ответственности и правила подсудности не нарушены (дело рассмотрено исходя из места исполнения должностным лицом своих обязанностей).

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Чусовского судебного района Пермского края от 30 апреля 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья: Е.А. Шакирзянова