Решение № 2А-232/2018 2А-232/2018~М-199/2018 М-199/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-232/2018

Дело № 2а-232(2018 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Агинское 21 июня 2018 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.

при секретаре Дондоковой З.Д.

с участием представителя административного истца – ст. помощника прокурора Агинского района Забайкальского края Жамьяновой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Агинского района к администрации сельского поселения «Хойто-Ага» о признании бездействия незаконным и обязании осуществить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Агинского района Забайкальского края, действующий на основании ст. 39 КАС РФ обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации сельского поселения «Хойто-Ага».

Просит суд признать бездействие, выразившееся в не размещении на странице администрации СП «Хойто-Ага» (http://спхойтоага.агинск.чита.рф/), находящейся на официальном сайте СП «Хойто-Ага», схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения «Хойто-Ага» и обязании администрации сельского поселения «Хойто-Ага» разместить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения «Хойто-Ага» на странице администрации СП «Хойто-Ага» (http://спхойтоага.агинск.чита.рф/), находящейся в информационно-телекоммуникационной сети Интренет.

Административный истец ст. помощник прокурора <адрес> Жамьянова Э.Д. в судебном заседании частично поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просит удовлетворить их в части признания незаконным бездействия в не размещении на официальном сайте схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения «Хойто-Ага». Пояснила, что к моменту рассмотрения дела в суде на странице сельского поселения «Хойто-Ага» на официальном сайте СП «Хойто-Ага» схемы размещения нестационарных объектов на территории сельского поселения «Хойто-Ага» опубликованы.

Представитель административного ответчика администрация Сельского поселения «Хойто-Ага» - глава администрации ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. В письменном отзыве на административное исковое заявление указала, что не согласна с требованиями, просит отказать, в связи с тем, что после получения копии административного искового заявления администрацией СП «Хойто-Ага» опубликованы схемы размещения нестационарных объектов на территории сельского поселения «Хойто-Ага».

Суд, выслушав административного истца - ст. помощника прокурора <адрес> Жамьянову Э.Д., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» граждане и организации вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

На основании статьи 6 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» одним из способов обеспечения органом местного самоуправления доступа к информации о своей деятельности является размещение указанной информации в сети «Интернет».

Частью 1 статьи 10 Федерального закона № 8-ФЗ предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Статьей 13 Федерального закона № 8-ФЗ установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет».

Согласно части 7 и 8 статьи 14 Федерального закона N 8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления.

Согласно п. 10 ч.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено, в том числе, создание условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Часть 3 указанной статьи предусматривает, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как следует из материалов дела, в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес> в сфере исполнения законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в контрольно-надзорной сфере, а также при оказании им финансовой, имущественной и информационной поддержки органами государственной власти, местного самоуправления и подведомственными им организациями за перио<адрес> - истекший перио<адрес> года, установлено, что на сайте администрации «Хойто-Ага» (http://спхойтоага.агинск.чита.рф/), отсутствует информация по вопросам поддержки субъектов предпринимательской деятельности и осуществления муниципального контроля - схемы размещения нестационарных торговых объектов, что подтверждается актом осмотра сайта (л.д. 3-6).

Суд приходит к выводу, что администрацией сельского поселения «Хойто-Ага», допущено бездействие, выразившееся в не размещении информации, предусмотренной ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ на официальном сайте в сети «Интернет», поскольку доказательств отсутствия технической возможности внесения схемы размещения нестационарных торговых объектов ответчиком не представлено, уважительных причин не установлено.

Бездействие администрации, ущемляет права граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность на территории сельского поселения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие администрации сельского поселения «Хойто-Ага» в не размещении на странице администрации СП «Хойто-Ага» (http://спхойтоага.агинск.чита.рф/), находящейся на официальном сайте СП «Хойто-Ага», схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории сельского поселения «Хойто-Ага» незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Ц.Ц. Дашиева