Решение № 2А-1602/2019 2А-1602/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2А-1602/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.,

при секретаре Козловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Московского района г. Калининграда в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Калининградской области о признании информации, размещенной на сайте < ИЗЪЯТО >, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с административными исковыми требованиями, в защиту неопределённого круга лиц, указав, что в ходе проведения мониторинга в сети Интернет установлено, что на странице сайта < ИЗЪЯТО > содержатся сведения о способах изготовления и потребления наркотических веществ. Вход на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение – отсутствуют. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. На основании совокупности фактических обстоятельств, руководствуясь нормами материального права, и в порядке процессуального закона прокурор просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте < ИЗЪЯТО >, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района г. Калининграда Арутюнов И.О. требования административного иска поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – Управления Роскомнадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представитель по доверенности ФИО1 представила суду письменные объяснения относительно административного иска, из содержания которых следует, что внесение информации признанной запрещенной на территории РФ в единый реестр осуществляется на основании судебного решения или решения органа исполнительной власти, при этом непосредственно РКН наделен исключительными полномочиями по созданию, формированию и ведению единого реестра. Просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, и дав им оценку в порядке ст. 84 КАС РФ суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено понятие информационно-телекоммуникационной сети, согласно которому - это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 этого же Закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством, при этом законодатель запрещает распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На основании ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно - телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространения иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В силу ст. 40 Федерального закона от 08.01.1998 N З-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) В Российской Федерации запрещается потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

В силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 08.01.1998 N З-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О наркотических средствах и психотропных веществах" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

В соответствии со статьей 6.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за пропаганду употребления наркотических средств.

Статьями 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных средств или их аналогов и т.п.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеперечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Сам факт обеспечения доступа к указанной противоправной информации, кроме того, содержит сведения о возможности совершения противоправных действий в форме подстрекательства к ним.

Согласно ч. 5 ст. 13 Закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 Закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в ходе осуществления прокуратурой Московского района Калининградской области проверки было установлено, что на страницах сайта < ИЗЪЯТО > содержится информация, противоречащая действующему законодательству, а именно, о способах выращивания конопли.

Вход на указанный выше сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, данный сайт отсутствует.

С учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что распространение информации, размещенной на странице сайта < ИЗЪЯТО >, в Российской Федерации запрещено, и доступ к ней подлежит ограничению, путем включения упомянутого выше сайта в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте < ИЗЪЯТО >, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Возложить на Управление Роскомнадзора по Калининградской области обязанность включить указатель страницы < ИЗЪЯТО >, в сети «Интернет» в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года.

Судья: Т.П. Холонина