Решение № 2-3392/2024 2-3392/2024~М-2541/2024 М-2541/2024 от 24 октября 2024 г. по делу № 2-3392/2024

Дело № 2-3392/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 24 октября 2024 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного бюджетного учреждения «Детский дом № 32», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО10 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству социальной защиты Хабаровского края о включении в список,

установил:

КГБУ «Организация, осуществляющая обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Детский <адрес>» обратилось в суд в интересах ФИО1 с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, Министерству социальной защиты <адрес> о включении в список, указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО2 лишен родительских прав решением Кировского районного суда <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, комната в общежитии по вышеуказанному адресу выдана в 2000 г. ФИО3 на состав семьи 3 чел., как нуждающейся в жилплощади решением профкома завода «Дальдизель». В настоящее время жилой дом по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью, общая площадь помещения составляет 19 кв.м., в которой зарегистрировано 8 чел. ФИО1 не является собственником недвижимого имущества, нанимателем и членом семьи нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ КГБУ Детский <адрес> обратился к ответчику с заявлением к Министерству ЖКХ <адрес> о включении в список ФИО1, однако, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано во включение в список несовершеннолетней. На основании изложенного, просит возложить обязанность на министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, министерство социальной защиты <адрес> включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда края по договорам найма специализированных жилых помещений.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска в качестве соответчика привлечено Министерство социальной защиты Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца с заявленными требованиями согласилась по доводам, изложенным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении.

В судебное заседание представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерства социальной защиты Хабаровского края не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались своевременно, надлежащим образом. Представители ответчиков предоставили письменные возражения относительно заявленных требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, неявка которых не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размере устанавливаются законом (ст. 39 ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью ФИО2, ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 лишен родительских прав в отношении ФИО1

Постановлением Отдела опеки и попечительства по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено обеспечить реализацию права несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по достижению 14 летнего возраста на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления отдела опеки и попечительства по Вяземскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетняя ФИО1 помещена в КГБУ Детский <адрес>.

Из паспорта <...> выданного УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № – комната № в общежитии по адресу: <адрес> была предоставлена ФИО3, работнице завода «Дальдизель» на состав семьи 3 человека.

Из ответа Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комната № в <адрес> является муниципальной собственностью городского округа «<адрес>». В архивных документах управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации городам Хабаровска отсутствуют документы послужившие основанием для вселения граждан в комнату № в доме Ks 19 по <адрес> социального найма на указанное жилое помещение администрацией города не заключался.

Согласно поквартирной карточке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 19 кв.м., зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 (ФИО13) Д.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12 (ФИО13) А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается отсутствие зарегистрированных прав собственности на недвижимое имущество за ФИО1

Согласно свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес> на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных суду данных следует, что ФИО1 на сегодняшний день жилым помещением не обеспечена.

Таким образом, оснований полагать, что ФИО1 была обеспечена жилым помещением, в результате закрепления жилого помещения, не имеется.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 1 названного Федерального закона, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений (п. 2 ст. 8).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи (п.3 ст.8).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.) установлено, что проживание граждан указанной категории в ранее занимаемых на праве собственности или условиях социального найма жилых помещениях признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из нижеследующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Согласно п. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Жилищного кодекса РФ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регулирует Закон Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае», положения которого соответствуют Жилищному кодексу РФ и вышеприведенным положениям ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона Хабаровского края № 253 от 10.12.2012 право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным настоящим законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) истец до достижения возраста 18 лет относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, а в возрасте от 18 до 23 лет - к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положения Закона Хабаровского края от 30.05.2024 № 497 «О внесении изменений в Закон Хабаровского края «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Хабаровском крае» с 01 июля 2024 года полномочиями по принятию решений о включении или об отказе во включении в список детей-сирот наделено министерство социальной защиты Хабаровского края, что также закреплено в п. 3.4.7 Положения о министерстве социальной защиты Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 05.08.2016 № 259-пр.

При указанных обстоятельствах, лицом обязанным исполнить решение суда по включению в список несовершеннолетнего, является с 01 июля 2024 г. министерство социальной защиты Хабаровского края, следовательно, требования к ответчику Министерству жилищно-коммунального хозяйства, не подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика, заявленные в возражениях на исковое заявление, на основании которых просят в удовлетворении исковых требований отказать, суд находит необоснованными и подлежащими отклонению.

Таким образом, учитывая установленные обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 не является собственником жилого помещения, а также приведенные выше нормы материального права, суд приходит к выводу о том, что ФИО1, как нуждающаяся в жилом помещении, подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежавших обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Краевого государственного бюджетного учреждения «Детский дом № 32», действующего в интересах несовершеннолетней ФИО1 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерству социальной защиты Хабаровского края о включении в список удовлетворить частично.

Возложить на Министерство социальной защиты <адрес> (ОЕРН 102270930010) обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам специализированных жилых помещений.

В удовлетворении исковых требований к Министерству жилищно- коммунального хозяйства Хабаровского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 07.11.2024.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>