Постановление № 5-24/2019 от 1 апреля 2019 г. по делу № 5-24/2019

Дело № 5-24/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Жирновск 02 апреля 2019 года

Судья Жирновского районного суда <адрес> Гущина И.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника отдела по строительству и ЖКХ администрации Жирновского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, имеющей высшее образование, проживающей по адресу: <адрес>, дом, <адрес>,

которой права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны,

с участием помощника прокурора <адрес> Струначевой А.Д.

УСТАНОВИЛ:

В адрес Жирновского районного суда поступил административный материал в отношении начальника отдела по строительству и ЖКХ администрации Жирновского муниципального района <адрес> ФИО1 привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении серии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на автодороге <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом администрации Жирновского муниципального района <адрес> ответственной за содержание и ремонт дорог Жирновского муниципального района, не выполнила требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги пользование которой угрожает БДД. Данная дорога не соответствует требованиям ГОСТ 50597-17, а именно на данной автодороге имеется рыхлый снег и снежный накат, а также колейность, затрудняющие движение и разъезд транспортных средств, тем самым нарушила п. 13 Осп ПДД РФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что работает в должности начальника отдела по строительству и ЖКХ администрации Жирновского муниципального района <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ администрацией Жирновского муниципального района с ГБУ <адрес> «Волгоградавтодор» был заключен договор подряда №-ПДО/ПЗ-19 на выполнение работ по очистке от снега и противогололедной обработке автомобильных дорог в Жирновском муниципальном районе <адрес>. В соответствии с данным договором подрядчик, то есть ГБУ «Волгоградавтодор» обязан своевременно устранять наледь и рыхлый снег. Ею ежедневно направлялись заявки подрядчику о необходимости очистки снежного наката и устранения зимней скользкости с проезжей части автомобильных дорог.

Статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу статьи 12 указанного Федерального закона содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу пункта 13 Основных положений Правил дорожного движения в Российской Федерации должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административно ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Судья, выслушав ФИО1, мнение прокурора, исследовав материалы административного производства, считает, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения ввиду следующего.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным старшим г/и БДД ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут на автодороге <адрес> ФИО1, являясь должностным лицом администрации Жирновского муниципального района <адрес> ответственной за содержание и ремонт дорог Жирновского муниципального района, не выполнила требование по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги пользование которой угрожает БДД. Данная дорога не соответствует требованиям ГОСТ 50597-17, а именно на данной автодороге имеется рыхлый снег и снежный накат, а также колейность, затрудняющие движение и разъезд транспортных средств, тем самым нарушила п. 13 Осп ПДД РФ.

Из материала административного производства следует, что ФИО1 работает в должности начальника отдела по строительству и ЖКХ администрации Жирновского муниципального района <адрес>.

Согласно рапорту старшего государственного инспектора БДД ОГИБДД отдела МВД России по <адрес> ФИО2 ФИО1 является должностным лицом, в обязанности которого входит обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жирновского муниципального района <адрес>.

Однако, должностной инструкцией начальника отдела по строительству и ЖКХ администрации Жирновского муниципального района, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ главой Жирновского муниципального района ФИО3, обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах Жирновского муниципального района <адрес>, не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, начальник отдела по строительству и ЖКХ администрации Жирновского муниципального района ФИО1 не является субъектом административной ответственности, предусмотренной статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в ее компетенцию и должностные обязанности не входят функции по обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения за пределами границ населенных пунктов Жирновского муниципального района, в том числе и содержание дороги <адрес> – <адрес>.

Таким образом, суд приходит к выводу, об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в связи с чем дело об административном правонарушении подлежит прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ в отношении начальника отдела по строительству и ЖКХ администрации Жирновского муниципального района ФИО1, прекратить в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановлении.

Судья: подпись И.В.Гущина

Копия верна: судья И.В.Гущина