Решение № 2А-204/2020 2А-204/2020~М-211/2020 М-211/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2А-204/2020

2а-204/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2020 года с. Черный Яр Астраханской области

Черноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Серебренниковой О.А.,

при секретаре Степаненко Ю.Н.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Черноярского района Астраханской области Дьяковой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Черноярского района Астраханской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Черноярского района Астраханской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование иска указал, что в рамках надзора за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, курительных смесей, прокуратурой района проведен мониторинг информационных материалов, размещенных в сети «Интернет», и выявлен сайт http://www.citivip.net/index.php?div=view&id;=181017165406-kupitj_narkotiki_astrahanj_kayfvpgmailcom_gashish_kupitj__geroin__amfetamin__ekstazi&stype;=0&search;=0&page;=1&sort;=id, на котором размещена информация, содержащая предложения по продаже и доставке наркотических средств (гашиш, героин, амфетамин и др.), оборот которых в Российской Федерации запрещен. При этом, вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. В виду наличия свободного доступа в сети «Интернет» к информации о психотропных, одурманивающих и наркотических веществах (гашиш, героин, амфетамин и др.), последующим предоставлением технической возможности доступа к запрещенной законом информации, а также доступность указанной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, создаются условия для пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. В связи с этим, прокурор просит признать информацию, содержащую предложения по продаже и доставке наркотических средств (гашиш, героин, амфетамин и др.), распространенную с нарушением требований законодательства в сети «Интернет» по адресу: http://www.citivip.net/index.php?div=view&id;=181017165406-kupitj_narkotiki_astrahanj_kayfvpgmailcom_gashish_kupitj__geroin__amfetamin__ekstazi&stype;=0&search;=0&page;=1&sort;=id, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Черноярского района Астраханской области Дьякова О.Ю. поддержала заявленные требования по доводам, указанным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, возражений на иск не представил.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в Астраханской области.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 данного Федерального закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п. 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети «Интернет» представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст. 15.1 данного Федерального закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 вышеназванных Правил основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Из анализа представленных в материалы дела доказательств следует, что при проведении 20.09.2020 прокуратурой Черноярского района Астраханской области мониторинга информационных материалов, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», выявлен сайт: http://www.citivip.net/index.php?div=view&id;=181017165406-kupitj_narkotiki_astrahanj_kayfvpgmailcom_gashish_kupitj__geroin__amfetamin__ekstazi&stype;=0&search;=0&page;=1&sort;=id, на котором размещена текстовая информация, содержащая предложения по продаже и доставке различных наркотических средств, психотропных и одурманивающих веществ (гашиш, героин, амфитамин, экстази и др.) неограниченному кругу лиц. Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Данное обстоятельство подтверждается выкопировкой указанной информации, размещенной в сети «Интернет».

Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности установлены Федеральным законом от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Согласно ч. 1 и 2 ст. 46 данного Федерального закона, пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Запрещается пропаганда каких-либо преимуществ в использовании отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, в том числе пропаганда использования в медицинских целях наркотических средств, психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ, наркосодержащих растений, подавляющих волю человека либо отрицательно влияющих на его психическое или физическое здоровье.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, о способах и местах культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов или прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с пп. 2 ч. 2 ст. 5 данного Федерального закона к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества.

Статьей 6.13 КоАП РФ на территории Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за пропаганду наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Кроме того, статьями 228, 228.1, 228.3, 230 УК РФ и статьей 6.8 КоАП РФ предусмотрена уголовная и административная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе за их изготовление, приобретение, сбыт, а также за склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Таким образом, наличие свободного доступа в сети «Интернет» к информации о психотропных, одурманивающих и наркотических веществах (гашиш, героин, амфетамин, экстази и др.), последующее предоставление технической возможности доступа к запрещенной законом информации, а также доступность указанной информации неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним, порождает условия для пропаганды наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, чем нарушаются публичные интересы Российской Федерации права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве. Принимая во внимание, что по делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации, следовательно, установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в сети «Интернет» на сайте с адресом: http://www.citivip.net/index.php?div=view&id;=181017165406-kupitj_narkotiki_astrahanj_kayfvpgmailcom_gashish_kupitj__geroin__amfetamin__ekstazi&stype;=0&search;=0&page;=1&sort;=id размещена информация, за распространение которой предусмотрена административная и уголовная ответственность, и распространение которой запрещено законом.

Поскольку пропаганда наркотических средств на территории Российской Федерации запрещена, информацией, содержащейся на указанном сайте в сети «Интернет», может воспользоваться неограниченный круг лиц, в том числе несовершеннолетние дети, что может негативно отразиться на их здоровье, поведении, нравственном развитии, целью обращения прокурора в суд является последующее ограничение доступа к данной информации, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Сведений о включении вышеуказанной интернет-страницы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», а также о владельцах вышеуказанного сайта суду не предоставлено.

С учетом этого, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска прокурора.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с адресом: http://www.citivip.net/index.php?div=view&id;=181017165406-kupitj_narkotiki_astrahanj_kayfvpgmailcom_gashish_kupitj__geroin__amfetamin__ekstazi&stype;=0&search;=0&page;=1&sort;=id в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Черноярского района Астраханской области – удовлетворить.

Признать информацию, содержащую предложения по продаже и доставке наркотических средств, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте по адресу: http://www.citivip.net/index.php?div=view&id;=181017165406-kupitj_narkotiki_astrahanj_kayfvpgmailcom_gashish_kupitj__geroin__amfetamin__ekstazi&stype;=0&search;=0&page;=1&sort;=id, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Черноярский районный суд Астраханской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья О.А. Серебренникова

Мотивированное решение составлено 26.10.2020.