Решение № 2-443/2020 2-443/2020~М-440/2020 М-440/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-443/2020

Дело №2-443/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2020 года г. Рыльск

Рыльский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Рыльского райсуда Курской области Березниковой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Новиковой Ю.В.,

а так же истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Рыльска Курской области, Администрации Рыльского района Курской области о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Рыльска, Администрации Рыльского района Курской области о признании права собственности на земельный участок площадью 26 кв.м и расположенный на нём гараж (двухэтажный, в том числе один этаж подземный) площадью 26,9 кв.м, находящиеся по <адрес> поскольку гараж построен им в 1982 году на основании решения Исполнительного комитета Рыльского городского Совета народных депутатов Курской области №109 от 28 июля 1982 года «О выделении земельных участков под строительство жилых домов, гаражей, перестройке, пристройке, строительстве служебных построек», которым было разрешено квартиросъемщикам, проживающим в г.Рыльске, в том числе на ул. Ворошилова, и, имеющим в личном пользовании автотранспорт, строительство гаражей за счет средств квартиросъемщиков, в том числе и истцу ФИО1 На протяжении 35 лет он открыто, непрерывно и добросовестно владеет гаражом и земельным участком, но оформить свои права на гараж и земельный участок возможности не имеет, поскольку отсутствуют необходимые документы. Поэтому просит суд на основании ст. 234 ГК РФ признать его право на гараж, а также в силу п.9.1 ст.3 ЗКРФ на земельный участок под ним, которыми он владеет добросовестно, открыто, непрерывно с 1982 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил их удовлетворить, пояснив, что в 1982 году ему, как и другим сотрудникам ПМК-6 было разрешено, на отведенном для этих целей земельном участке, строительство гаражей. Местоположение гаража определялось на месте указания границ земельного участка каждому индивидуально, в том числе и истцу ФИО1 На момент предоставления никаких построек на земельном участке, предоставленном им, не было. Строительство гаража было осуществлено им за счет своих собственных средств. Оформить права собственности на спорные объекты он возможности не имеет в связи с отсутствием правоустанавливающих документов. С 1982 года он владеет гаражом и земельным участком как своим собственным, неся бремя по их содержанию, просит признать за ним право собственности на земельный участок площадью 26 кв.м и расположенный на нём гараж (двухэтажный, в том числе один этаж подземный) площадью 26,9 кв.м, находящиеся по <адрес>. Требований о взыскании судебных расходов с ответчика в пользу истца не заявлено.

Представители ответчиков Администрации Рыльского района Курской области, Администрации г. Рыльска Курской области, извещённые надлежащим образом, о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, направив в суд заявления, в котором просят рассмотреть дело без участия их представителей.

Кроме того Администрация г. Рыльска Курской области указывает, что исковые требования ФИО1 признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения. При этом сообщив, что постановлением главы администрации г.Рыльска №1280 от 02.12.2019. установлена охранная зона метеорологической станции 2 разряда Рыльск, расположенной на земельном участке с кадастровым № площадью 8700 кв.м. по <адрес> виде территории, ограниченной на плане местонахождения замкнутой линией, отстоящей от границ этого пункта на расстоянии 200 метров во все стороны. Пунктом 2,3 постановления установлено, что землепользователи, собственники, а также арендаторы земельных участков, находящихся в охранной зоне, должны использовать такие земельные участки с соблюдением требований порядка выполнения работ в охранных зонах гидрометеорологических станций, выполнять работы, связанные с хозяйственной деятельностью, по согласованию с ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС». Установленная охранная зона не влияет на приобретение права собственности истца, а лишь ограничивает пользователей и собственников таких земельных участков в осуществлении хозяйственной деятельности на них. Резервирование спорного земельного участка, право собственности на которыйы просит признать ФИО1, не производилось в порядке ст.56.1 ЗК РФ, минимальные нормы отступов от границ спорного земельного участка до месторасположения метеорологической станции г. Рыльска не установлены.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ООО «Городская коммунальная служба», уведомленное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просило рассмотреть гражданское дело по иску ФИО1 без участия представителя ООО.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, уведомленное надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, требования истца оставляют на усмотрение суда и ходатайствуют о рассмотрении дела без их представителя.

В силу ст.167 ГПК РФ, суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии неявившихся лиц.

Суд, выслушав я истца ФИО1, допросив свидетеля Свидетель №3, установив значимые для дела обстоятельства, исследовав и оценив письменные материалы гражданского дела в их совокупности, приходит к следующему:

На основании ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Избрание способа защиты нарушенного права принадлежит гражданину.

При этом в силу ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основании состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии с ч.1 ст.213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из смысла и содержания положений ст.ст.59-61, 69 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства, не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

При этом в силу ст.234 ч.1 ГК РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владело как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В силу п.4 ст.234 ГК РФ (до 01.01.2020) течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могут быть истребованы в соответствии со ст.ст.301 и 305 ГК РФ, начиналось не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

В силу пункта 4 статьи 234 ГК РФ течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается со дня поступления вещи в открытое владение добросовестного приобретателя, а в случае, если было зарегистрировано право собственности добросовестного приобретателя недвижимой вещи, которой он владеет открыто, - не позднее момента государственной регистрации права собственности такого приобретателя, то есть с 01.01.2020 течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 ГК РФ, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям. В этой связи течение срока приобретательной давности в отношении государственного имущества может начаться не ранее 01.07.1990. При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. В силу пункта 2 статьи 234 ГК РФ до приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации (ч.1 ст.234 ГК РФ).

Следовательно, давностный владелец имеет право на защиту своего владения применительно к правилам статей 301, 304 ГК РФ и до регистрации права собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16, 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (в редакции от 23.06.2015) по смыслу статей 225, 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, как принадлежащее на праве собственности другому лицу, так и на бесхозяйное имущество. Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

Предметом спора по иску ФИО1 являются объекты недвижимости - здание гаража и земельный участок, на котором гараж расположен.

Согласно данным технического плана здания, выполненного кадастровым инженером Ассоциации СРО «ОПКД» ФИО4 по состоянию на 28 сентября 2020 г., гараж представляет собой нежилое здание, двухэтажный, в том числе подземный этаж, общей площадью 26,9 кв.м, из них площадь первого этажа- 22,4 кв.м., подвал -4,5 кв.м., введенное в эксплуатацию в 1982 году, расположенное по <адрес> пределах земельного участка с кадастровым № Данные о зарегистрированных правах на объект недвижимости в техническом паспорте отсутствуют (л.д.25-38).

В соответствии с материалами межевого плана, выполненного кадастровым инженером ООО «Землемер» по состоянию на 19 августа 2020 года земельный участок по <адрес> отнесен к категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – объекты гаражного назначения, на котором гараж расположен, имеет площадь 26 кв.м (л.д.12-19).

Исследованные судом доказательства подтверждают, что спорный объект недвижимости - гараж был построен ФИО1 на земельном участке, выделенном ему для строительства гаража на основании решения Исполнительного комитета Рыльского городского Совета народных депутатов Курской области № 109 от 28 июля 1982 года, которым по ходатайству Рыльского ПМК-6 «О строительстве гаражей квартиросъемщиками по <адрес> было разрешено строительство гаражей квартиросъемщикам, проживающим <адрес> и имеющим в личном пользовании автотранспорт, за счет своих собственных средств, где в списке под №1 значится ФИО1 (л.д.11).

Из искового заявления, следует, что ФИО1 на отведенном ему земельном участке строительство гаража производил за свой счет и своими силами.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №3 пояснил, что ФИО1 имеет гараж, расположенный по <адрес>, расположенный в границах многоквартирного <адрес>, построенный им за счет своих денежных средств и своими силами на земельном участке, выделенном Исполнительным комитетом Рыльского городского Совета народных депутатов Курской области по ходатайству Рыльского ПМК – 6 квартиросъемщикам улиц Ворошилова и Маяковского, имеющим в личном пользовании автомототранспорт. На земельном участке на момент предоставления никаких построек не было, местоположение каждого гаража определялось на месте указанием границ земельного участка индивидуально каждому владельцу. Свидетель подтвердил, что ФИО1 пользуется своим гаражом с момента постройки до настоящего времени, отчуждения его не производил. О существовании каких – либо споров и конфликтов, касающихся земельного участка и гаража ФИО1, претензиях со стороны контролирующих органов, он никогда не слышал.

Постановлением главы г. Рыльска Курской области № 561 от 24.07.2020 г. была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории муниципального образования «город Рыльск» Рыльского района Курской области кадастрового квартала №, площадью 26 кв.м., расположенного по <адрес> из земель населенных пунктов, в границах зоны малоэтажной многоквартирной жилой застройки – Ж2, с видом разрешенного использования земельного участка – «Объекты гаражного назначения» (л.д.20).

Из представленных по запросу суда уведомлений об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости следует, что сведения о зарегистрированных правах на гараж, площадью 26,9 кв.м., расположенном на земельном участке, площадь. 26 кв.м. по адресу: <адрес> (з/у), отсутствуют.

Из ответа главы Рыльского района Курской области №2252 от 28.12.2009 в адрес ФИО1 следует, что оформить в упрощенном порядке право собственности на земельный участок под гаражом не предоставляется возможным и рекомендовано обратиться в суд с исковым заявлением, что свидетельствует о невозможности урегулирования спора истцом во внесудебном порядке.

Таким образом, исследованные судом доказательства подтверждают, что ФИО1 на выделенном ему для строительства гаража земельном участке было возведено новое строение, право собственности на которое не было зарегистрировано в соответствии с требованиями статьи 219 ГК РФ, предусматривающей, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из предоставленной в суд ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области по состоянию на 13.10.2020 земельный участок с кадастровым №, площадь. 26 кв.м., место расположение: <адрес>, категория земель- земли населенного пункта, вид разрешенного использования- объекты гаражного назначения, для размещения индивидуальных гаражей. В отношении данного земельного участка значится Вид ограничения (обременения): Ограничения права на земельный участок, предусмотренные ст.ст.56,56.1 ЗК РФ, срок действия с 24.09.2020, основание: Постановление главы Администрации г.Рыльска Курской области «Об усилении мер по обеспечению сохранности метеорологической станции Рыльск» №1280 от 02.12.2019

Пунктом 1 ст.56 ЗК РФ установлено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом или федеральным законом.

Из смысла и содержания ст.56.1 ЗК РФ предусмотренные п.п.2,3 п.1 ст.40 ЗК РФ права собственников земельных участков, землевладельцев, арендаторов земельных участков на использование земельных участков могут быть ограничены в связи с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд.

Однако из информации Администрации г. Рыльска Курской области от 21.10.2020 №2427 следует, что резервирование спорного земельного участка, право собственности на который просит признать ФИО1, для государственных и муниципальных нужд в порядке ст.56.1 ЗК РФ не производилось. Постановление, вынесенное главой администрации лишь ограничивает пользователей и собственников таких земельных участков в осуществлении хозяйственной деятельности на них, не влияя на приобретение права собственности.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что построенным гаражом с момента постройки в 1982 году до настоящего времени, то есть более 15 лет, добросовестно, открыто и непрерывно владеет ФИО1 как своим собственным недвижимым имуществом.

Владение гаражом являлось добросовестным, поскольку ФИО1 считал гараж своим собственным; открытым, поскольку владение осуществлялось без утайки, что подтвердили допрошенные в судебном заседании свидетели, и непрерывным, поскольку гараж во владение других лиц не переходил.

Добросовестность истца, открытость и непрерывность владения истцом спорным гаражом под сомнение не поставлены.

Поскольку строительство гаража было произведено на земельном участке, отведенном для этих целей, с согласия исполнительных органов власти города Рыльска, нарушений градостроительных и строительных норм и правил допущено не было, суд полагает, что требования ФИО1 о признании его права на гараж в порядке приобретательной давности обоснованы и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части признания права собственности на земельный участок, суд принимает во внимание следующее.

Право собственности может быть приобретено, а как следствие, и признано за собственником только по тем основаниям, которые предусмотрены действующим законодательством.

Статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований возникновения (приобретения) права собственности на имущество, в том числе и создание новой вещи для себя с соблюдением законов и иных правовых актов. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Статья 35 Земельного кодекса РФ предусматривает, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. 31.07.2020 г.), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного постоянного владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Решением Исполнительного комитета Рыльского городского Совета народных депутатов Курской области №109 от 28 июля 1982 года квартиросъемщикам, проживавшим в <адрес>, имеющим в личном пользовании автотранспорт, в числе которых значится ФИО1 был предоставлен земельный участок для строительства гаража за счет средств квартиросъемщиков, без указания права, на котором данный земельный участок предоставлен.

Таким образом, земельный участок, являющийся предметом спора, предоставлялся ФИО1 для гаражного строительства до введения в действие Земельного кодекса РФ, с 1982 года постоянно находится в его владении и пользовании.

Обстоятельств, ограничивающих возможность предоставления спорного земельного участка в частную собственность, судом не установлено. Постановление главы Администрации г.Рыльска Курской области «Об усилении мер по обеспечению сохранности метеорологической станции Рыльск» №1280 от 02.12.2019 не исключает возможности признания за истцом ФИО1 права собственности на спорный земельный участок по выше изложенным основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> право собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 26 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты гаражного назначения, для размещения индивидуальных гаражей, расположенный по <адрес> и расположенный на нем гараж площадью 26,9 кв.м., количество этажей объекта недвижимости 2, в том числе подземный 1.

С мотивированным решением по гражданскому делу №2-443/2020 г. лица, участвующие в деле и их представители могут ознакомиться 23.10. 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Рыльский районный суд Курской области.

Судья (председательствующий) Е.М. Березникова