Решение № 2-1957/2025 2-1957/2025~М-1757/2025 М-1757/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-1957/2025

Дело № 2-1957/2025

УИД 33RS0008-01-2025-003061-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2025 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при секретаре судебного заседания Панфиловой О.Б., с участием прокурора Чугуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусь-Хрустального межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « средняя общеобразовательная школа» о приведении учебно-материальной базы в нормативное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Гусь-Хрустальный межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МБОУ « СОШ», в котором просил суд возложить обязанность на МБОУ « СОШ» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кабинет иностранного языка программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287.

В обоснование иска указано, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об образовании, в деятельности ответчика были выявлены нарушения, а именно установлен факт отсутствия в кабинетах иностранного языка программного обеспечения для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденного приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287. Прокурором было направлено представление об устранении выявленных нарушений, которое осталось без удовлетворения. Между тем выявленные нарушения существенно влияют на права и законные интересы обучающихся в учебных заведениях, так как не позволяют в полной мере обеспечивать реализацию образовательных программ, влияют на качество подготовки обучающихся установленным требованиям.

Представитель истца помощник прокурора Чугунова Е.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные содержанию иска (аудиозапись судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель ответчика МБОУ « СОШ», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.86), представили письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в котором также признали иск в полном объеме (л.д.90-91).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.88), представили письменное заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, исковые требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.92).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, в судебное заседание не явился о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.89), представили письменное заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.93).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Финансового управления администрации МО Гусь-Хрустального района (муниципального района) Владимирской области, в судебное заседание не явился о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом (л.д.87), представили письменное заявление, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя (л.д.97).

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав помощника прокурора Чугунову Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Правоотношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулирует Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Данный Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

В соответствие с п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В силу пункта 26 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" средствами обучения и воспитания являются приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Ч. 2 п. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствие с ч. 7. ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приказом Министерства образования и науки РФ № 1897 от 17.12.2010 утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, представляющий собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования.

В соответствие с п. 24 Стандарта организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования, должна иметь необходимые для обеспечения образовательной деятельности лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков.

Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным Приказом Министерства просвещения РФ №287 от 31.05.2021 также предусмотрено, что образовательная организация должна располагать на праве собственности или ином законном основании материально-техническим обеспечением образовательной деятельности (помещениями и оборудованием) для реализации программы основного общего образования, в том числе адаптированной, в соответствии с учебным планом (п. 36.1); что кабинеты учебных предметов должны быть оснащены комплектами наглядных пособий, карт, учебных макетов, специального оборудования, обеспечивающих развитие компетенций в соответствии с программой основного общего образования. (п. 36.3).

В соответствие с п. 45.3 Стандарта, предметные результаты по учебному предмету "Иностранный язык" ориентированы на применение знаний, умений и навыков в учебных ситуациях и реальных жизненных условиях, должны отражать сформированность иноязычной коммуникативной компетенции на допороговом уровне в совокупности ее составляющих - речевой, языковой, социокультурной, компенсаторной, метапредметной (учебно-познавательной) и должны обеспечивать в том числе аудирование: воспринимать на слух и понимать звучащие до 2 минут несложные аутентичные тексты, содержащие отдельные незнакомые слова и неизученные языковые явления, не препятствующие решению коммуникативной задачи, с разной глубиной проникновения в их содержание: с пониманием основного содержания текстов, пониманием нужной/интересующей/запрашиваемой информации.

Приказом Минпросвещения России от 28.11.2024 N 838 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций" установлено, что кабинет иностранного языка должен быть оснащен основным оборудованием и техническими средствами включающими в себя: программное обеспечение для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам; наушники с микрофоном; динамики для громкого воспроизведения; дополнительным вариативным оборудованием: планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации).

Судом установлено, что в ходе проверки соблюдения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса в образовательных организациях, функционирующих на территории Гусь-Хрустального района Владимирской области, проведенной межрайонной прокуратурой, выявлено, что в МБОУ « СОШ» отсутствует программное обеспечение для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам в образовательном учреждении, в связи с чем прокурором вынесено соответствующее представление об устранении указанных нарушений (л.д.52-55).

По итогам рассмотрения представления Управление образования администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области подтверждает наличие нарушений и необходимость их устранения, указывая, что в бюджете муниципального района на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденном решением Совета народных депутатов Гусь-Хрустального района от ДД.ММ.ГГГГ №, денежные средства на оснащение лингафонных кабинетов для изучения иностранного языка в образовательных организациях не предусмотрены. В целях приведения материально-технической базы учреждений в соответствие с действующими требованиями, в Совет народных депутатов Гусь-Хрустального района Владимирской области направлено ходатайство о дополнительном финансировании. После выделения необходимых денежных средств будут приобретены средства, оборудование и программное обеспечение для лингафонных кабинетов (л.д.56-57).

Лицензией № от ДД.ММ.ГГГГ действующей бессрочно, подтверждается право МБОУ « СОШ» на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по следующим уровням образования: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование (л.д.8-10).

Из Устава МБОУ « СОШ», следует, что предметом деятельности школы является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального, общего, основного и среднего общего образования. Основной целью деятельности школы является образовательная деятельность по образовательным программам начального, основного и среднего общего образования и осуществление деятельности в сфере культуры, физической культуры и спорта, охраны и укрепления здоровья и отдыха. К компетенции школы в установленной сфере деятельности относится в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствие с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями. Школа обязана осуществлять свою деятельность в соответствие с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям интересам и потребностям обучающихся; школа разрабатывает образовательные программы в соответствие с федеральными государственными образовательными стандартами (л.д.12-42).

В соответствие с информацией МБОУ « СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ, для оснащения лингафонного кабинета иностранного языка в образовательной организации имеются наушники с микрофоном, ноутбуки. Программное обеспечение для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам отсутствует. Денежные средства для его приобретения не выделялись. (л.д.7).

Таким образом, принимая во внимание положения действующего законодательства в сфере образования, Федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения в части материально-технического обеспечения образовательного процесса, выразившиеся в отсутствии в образовательном учреждении надлежащим образом укомплектованного лингафонного кабинета для изучения иностранных языков, не обеспечивают в должной мере права учащихся на общедоступное и бесплатное образование, влекут нарушение указанных прав несовершеннолетних, а следовательно не совместимы с задачами образовательных программ.

Разрешая заявленные прокурором требования суд, также исходит из того, что бездействие ответчика на данном направлении не позволяет обеспечить учащимся оптимальные слуховые и зрительные условия для индивидуальной или групповой работы по изучению иностранных языков, а также надлежащий уровень их преподавания в образовательном учреждении.

Приобретение части технических средств не может быть принято во внимание, поскольку не заменяет полный и достаточный объем оснащения и сопровождения образовательного процесса, установленный действующим правовым регулированием. Отсутствие финансирования на приобретение оборудования для лингафонных кабинетов, само по себе не может свидетельствовать о незаконности заявленных прокурором требований и сказываться на качестве предоставляемого образования неопределенному кругу лиц.

Суд также принимает во внимание, что иностранный язык на современном этапе развития в условиях растущей значимости международной коммуникации, выступает важным фактором востребованности будущего специалиста. Мобильность и интернационализация современного мира требуют от человека знания как минимум одного дополнительного языка на высоком уровне. А для этого нужно постоянное совершенствование не только учебных программ, но и методик обучения. Лингафонный кабинет становится важным инструментом для обучения в школе, предоставляя современные решения для качественного изучения иностранного языка, для достижения у учащихся высокого уровня коммуникативной компетенции, дающей им возможность успешно осуществлять речевое общение в школе и после ее окончания, использовать иностранный язык как средство самообразования и саморазвития в различных областях личностных и профессиональных интересов.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчиком допущены нарушения законодательства об образовании, что влияет на неполучение обучающимися в полном объеме знаний и навыков, предусмотренных государственными образовательными стандартами. Обучающиеся в образовательном учреждении граждане должны иметь равные возможности по получению качественных знаний и навыков в области иностранных языков, на что и направлены заявленные прокурором требования.

При установленных обстоятельствах суд считает необходимым возложить на МБОУ « СОШ» обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кабинет иностранного языка программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам в соответствие с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом ФИО1 от 31.05.2021 № 287, поскольку осуществление деятельности общеобразовательного учреждения в отсутствие оборудованных лингафонных кабинетов не обеспечивает реализацию в полной мере федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, нарушает права и законные интересы учащихся на получение общедоступного и бесплатного основного общего образования.

Кроме того судом учитывается признание ответчиком исковых требований (л.д.90-91), которое в соответствие со ст. 173 ГПК РФ, является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Срок устранения выявленных нарушений в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и реальным для исполнения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 39,173,194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Гусь-Хрустального межрайонного прокурора (ИНН <***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению « средняя общеобразовательная школа» о приведении учебно-материальной базы в нормативное состояние – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение « средняя общеобразовательная школа» в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать кабинет иностранного языка программным обеспечением для лингафонного кабинета с возможностью организации сетевого взаимодействия и контроля рабочих мест учащихся учителем и обучения иностранным языкам в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом Минпросвещения России от 31.05.2021 № 287.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 19 января 2026 года.

Судья Е.Е. Овчинникова