Решение № 2А-123/2020 2А-123/2020~М-723/2019 М-723/2019 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-123/2020

Дело № 2а-123/2020

91RS0020-01-2019-000990-50


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Умеровой А.Н.,

при участии представителя

административного ответчика

Администрации Ильичёвского

сельского поселения

Советского района

Республики Крым - ФИО1,

представителя административного

Администрации Советского района

Республики Крым - ФИО2,

представителя заинтересованного

лица ОНДиПР по Советскому

району УН ДПР ГУ МЧС

России по Республике Крым - ФИО3,

Представителя заинтересованного

лица ФГБУ «Крымское УГМС» - ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО5, ФИО6, к администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, администрации Советского района Республики Крым о признании действия (бездействия) администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрации Советского района Республики Крым, а также решения, изложенные в ответе №КО-3/198/2 от 04.09.2019 незаконными, обязании администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрации Советского района Республики Крым совершить необходимые действия по определению размера ущерба, причиненного происшествием от 19.08.2017, принятию соответствующих решений в рамках предоставленных полномочий и выплате соответствующей компенсации собственникам пострадавшего жилого дома, совершить необходимые действия по признанию жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, в т.ч. организовать собрание соответствующей комиссии с принятием ею обоснованного и квалифицированного решения о соответствии (несоответствии) жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, заинтересованные лица ОНДиПР по Советскому району УН ДПР ГУ МЧС России по Республике Крым, Советский филиал ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», ФГБУ «Крымское УГМС», Главное управление МЧС России по Республике Крым,

у с т а н о в и л :

10 декабря 2019 г. в адрес Советского районного суда Республики Крым поступило административное исковое заявление ФИО5, ФИО6, к администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, администрации Советского района Республики Крым о признании действия (бездействия) администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрации Советского района Республики Крым, а также решения, изложенные в ответе №КО-3/198/2 от 04.09.2019 незаконными, обязании администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрации Советского района Республики Крым совершить необходимые действия по определению размера ущерба, причиненного происшествием от 19.08.2017, принятию соответствующих решений в рамках предоставленных полномочий и выплате соответствующей компенсации собственникам пострадавшего жилого дома, совершить необходимые действия по признанию жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, в т.ч. организовать собрание соответствующей комиссии с принятием ею обоснованного и квалифицированного решения о соответствии (несоответствии) жилого дома расположенного по адресу: <адрес>.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что 19 августа 2017 г. в Советском районе Республики Крым в результате стихийного бедствия в селе Дятловка был сильно разрушен жилой дом по адресу: <адрес>, причинен значительный ущерб находящемуся в доме имуществу, сильно поврежден (затоплен) личный автомобиль, а также затоплен прилегающий земельный участок, в т.ч. находившийся на нём колодец, последствия указанного происшествия ликвидировались исключительно собственными силами местного населения. В течение длительного периода по данному факту административные истцы направляли обращения в адрес органов местного самоуправления и иных уполномоченных лиц с просьбой оказать содействие по восстановлению разрушенного имущества, однако, ответом №КО-3/198/2 от 04.09.2019 Администрация Советского района Республики Крым не признала указанное происшествие имеющим природный характер, однако вновь отказала в удовлетворении последующих обращений предоставить финансовую (и иную) помощь для целей восстановления разрушенного и/или компенсации утраченного имущества в селе Дятловка Советского района и ликвидации последствий указанного происшествия, а также произвести обследование вышеуказанного жилого дома по <адрес> на предмет признания его пригодным (непригодным) для проживания.

Административные истцы в судебное заседание не явились. Определением Советского районного суда Республики Крым Всеволожскому городскому суду Ленинградской области поручено организовать видеоконференцию для участия административных истцов, однако по независящим от Советского районного суда Республики Крым, а также административных истцов обстоятельств видеоконференция не состоялась.

Представитель административного ответчика администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель административного ответчика администрации Советского района Республики Крым в судебном заседании просил в удовлетворении административного искового заявления отказать по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Представители заинтересованных лиц ОНДиПР по Советскому району УН ДПР ГУ МЧС России по Республике Крым, ФГБУ «Крымское УГМС» в судебном заседании просили рассмотреть дело на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц Советский филиал ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», Главное управление МЧС России по Республике Крым в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом.

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 37 Федерального закона Российской Федерации «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации». Администрация Советского района Республики Крым является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования, наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочии, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 70 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления. должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Учитывая ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления.

Как следует из представленных суду доказательств (л.д. 71-101) в результате ливневого дождя, прошедшего с 18.08.2017 на 19.08.2017 над горными массивами г. Судак, прорвало дамбы прудов на реке Сухой Индол, и вода спустилась в населенные пункты Кировского и Советского районов, в том числе с. Дятловка Советского района.

Согласно отчета Кировского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» о мерах по обеспечению безаварийного пропуска паводков на 19 августа 2017 г. вода шла на реке Сухой Индол объемом 3 тыс. куб. м в мин. (Журнал системы наблюдений паводков на объектах Кировского, Судакского и Феодосийского районов). Вследствие большого потока воды прорвало дамбы прудов 12-р, 15 кооператива, 22-р вода пошла на населенные пункты Кировского района Республики Крым в тpёx направлениях: - с. Абрикосовка, с. Бабенково, с. Спасовка, с. Партизаны, с. Яркое Поле; - с. Приветное, с. Возрождение, - с. Золотое Поле, с. Ореховка.

Из представленных суду административным истцом фотографий на которых изображён он сам на фоне домовладения и прилегающей улицы видно, что уровень залива в с. Дмитровка составлял свыше 0,5 м. на улице и в принадлежащем ему домовладении (л.д. 118-139).

Постановлением администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым от 21 августа 2017 г. № 190 на территории муниципального образования Ильичевского сельского поселения введен режим чрезвычайной ситуации по факту обращения ФИО7 с просьбой оказать материальную помощь в виде строительного материала, для заливки отмостки по периметру <адрес> в <адрес> сельского поселения Советского района Республики Крым (л.д. 35-36).

Как пояснил суду глава администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, 22 августа 2017 г. с целью выявления зоны подтопления и установления нанесенного ущерба главой администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым ФИО1 был осуществлен выезд в с. Дятловка. По прибытию в село Дятловка воды уже не было. При визуальном осмотре строений заявителя в с. Дятловка фактов размыва (смыва), разрушений домовладения, а также хозяйственных построек не выявлено. На остальных домах с. Дятловка признаков разрушения от воздействия воды при подтоплении обнаружено не было.

24 августа 2017 г. по тому же факту письменно обратилась гражданка ФИО6, которая приобрела <адрес> сельского поселения с просьбой оказать материальную или финансовую помощь для ликвидации последствия подтопления (л.д. 33).

22 октября 2017 г. на электронную почту администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым поступило коллективное обращение от гр. ФИО5, гр. ФИО8, гр. ФИО9 гр. ФИО10 с приложением Акта о размере нанесенного ущерба в форме таблицы, в котором заявлена общая сумма нанесённого ущерба имуществу заявителей в размере не менее 1 050 000 рублей без указания характера повреждения и стоимостного значения.

28 августа 2017 г. в адрес администрации Советского района Республики Крым поступило ходатайство главы администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым о введении режима чрезвычайной ситуации на территории Советского района Республики Крым. Данное ходатайство было рассмотрено и предоставлен ответ о следующем. Чрезвычайное происшествие не соответствует п. 2.2. Критерий информации о чрезвычайных ситуациях, утвержденным приказом МЧС России № 329 от 08.07.2004, а именно число погибших 2 чел. и более – отсутствует, число госпитализированных - 4 чел. и более – отсутствует, прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ (780 000 руб.) - отсутствует (документально не подтвержден); организации - 500 МРОТ (3 900 000 руб.) – отсутствует, гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади 100 га и более - отсутствует.

Постановлением администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым № 297 от 29 декабря 2017 г. Постановление администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым от 21 августа 2017 г. № 190 «О введении режима чрезвычайной ситуации техногенного характера на территории Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым» было отменено (л.д. 113).

По проверке заявления ФИО5 об определении наличия факта подтопления и причинённого материального ущерба в результате подтопления с. Дятловка, 28 марта 2018 года проведено внеплановое заседание комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Советского района Республики Крым, на котором принято решение о создании Межведомственной рабочей группы для проведения повторного обследования домовладений в с. Дятловка Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым (Протокол КЧС и ОПБ Советского района Республики Крым от 28 марта 2018 г. № 3). В состав рабочей группы вошли представители органов местного самоуправления, МЧС России по Республике Крым, ГБУ РК «Крымское управление водного хозяйства и мелиорации», строительные организации (л.д.71-76).

По результатам проведенной работы Межведомственной рабочей группы (акты обследования домовладений от 29.03.2018) не нашли свое подтверждение факта постоянного проживания в с. Дятловка гр. ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО7, причинение ущерба имуществу жителей с. Дятловка, утрата имущества мерной необходимости, регистрация деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, наличие произведенного хозяйством урожая. Специалистами государственного казенного учреждения Республики Крым «Центра оперативного реагирования при Совете министров Республики Крым» было подтверждено отсутствие обстоятельств для введения чрезвычайной ситуации на рассматриваемой территории (л.д. 83-86).

На основании вышеизложенного, администрация Советского района Республики Крым своим ответом за исходящим номером КО-3/198/2 от 4 сентября 2019 г. отказала в признании факта подтопления с. Дятловка Советского района Республики Крым чрезвычайной ситуацией (л.д. 31-32).

Согласно абз. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 03.07.2019) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», чрезвычайная ситуация - по обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу п. 10 постановления Совета министров Республики Крым от 31.03.2015 №151 «О территориальной подсистеме Республики Крым единой Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации», постоянно действующими органами управления координационным Органами территориальной подсистемы Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления.

Пунктом 3 постановления Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 № 38 «О порядке сбора и обмена в Республике Крым информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что мероприятия по сбору и обмену информацией осуществляются: территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым через дежурно- диспетчерские службы и органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Республики Крым.

В соответствии с п. 9 постановления Совета министров Республики Крым от 10.02.2015 № 38 «О порядке сбора и обмена в Республике Крым информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, а также планировании мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций организациями, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Крым, исполнительными органами государственной власти Республики Крым осуществляется представление информации в Главное управление МЧС России по Республике Крым через ФГКУ «ЦУС ГУ МЧС России по Республике Крым».

Сроки и формы предоставления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера предусмотрены Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 07.07.1997 №382.

Так, информация (донесение) об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации отправляется немедленно по любому из имеющихся средств связи через оперативные дежурно - диспетчерские службы. Уточнение обстановки через каждые 4 часа, при резком ухудшении обстановки немедленно.

Как следует из показаний главы администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, он лишь 22 августа 2017 г., то есть через три дня после подтопления села Дятловка, прибыл в указанный населённый пункт с целью выявления зоны подтопления и установления нанесенного ущерба.

Согласно требования прокурора Советского района Республики Крым от 20 июня 2018 г. в соответствии с информацией ФГБУ «Крымское УГМС» от 22.08.2017 № 1248 о выпадении осадков с 18.08.2017 на 19.08.2017 на основании письма «ливневой дождь 18.08.2017 прошел над горными массивами г.п. Судак за 3 часа выпало 63 мм, г.п. Щебетовка выпало 67 мм осадков за 53 минуты» и по оперативной информации от Владиславовской метеостанции на п.Кировское и на с. Яркое Поле выпало 20 мм осадков. Водосбором рек Сухой Индол, Кхоур-Джила, Мокрый Индол, Субаш являются горные массивы хребет Арматлук в районе г.п. Щебетовка, гора Агармыш в районе г.п. Старый Крым. Согласно отчету Кировского филиала ГБУ РК «Крыммелиоводхоз» о мерах по обеспечению безаварийного пропуска паводков на 19.08.2017 вода шла на реке Сухой Индол объемом 3 тыс. куб.метров в мин. (Журнал системы наблюдений паводков на объектах Кировского, Судакского и Феодосийского регионов). Вследствие большого потока воды прорвало дамбы прудов 12-р, 15 коп., 22-р вода пошла на населенные пункты в трех направлениях: - с. Абрикосовка, с. Бабенково, с. Спасовка, с. Партизаны, с. Яркое Поле; - с. Приветное, с. Возрождение, с. Ореховка; - с. Золотое Поле, с. Ореховка. От паводка также пострадали пруды №№ 32, 33. На 17.08.2017 в Старокрымском водохранилище, расположено в русле реки Чурук-Су, объем наполнения водой составил 1 762 тыс. м3, а на 19.08.2017 в нем зафиксировано 1918 тыс. м3, приток составил 156 тыс. куб метров (л.д. 102-106).

Кроме того прокуратурой Советского района Республики Крым было установлено, что в нарушение требований п. 26 постановления Совета министров Республики Крым от 31.03.2015 № 151 «О территориальной подсистеме Республики Крым единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» сектором гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Советского района не проведены основные мероприятия, проводимыми органами управления и силами ТСЧС, в режиме повседневной деятельности: не изучено состояния окружающей среды и прогнозирование чрезвычайных ситуаций; не проведен сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности. Сектором гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Советского района Республики Крым не осуществляется взаимодействие с ФГБУ «Крымское УГМС», филиалом ГБУ РК «Крыммелиоводхоз». Кроме того, сектором гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Советского района Республики Крым не проведены мероприятия в режиме чрезвычайной ситуации: непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших чрезвычайных ситуаций и их последствий, оповещение руководителей территориальных органов исполнительной власти Республики Крым, о возникшей чрезвычайной ситуации, введение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуации и одностороннему обеспечению действий сил и средств ТСЧС, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также по привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших чрезвычайных ситуаций, непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации. В нарушение требований Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 07.07.1997 № 382, сектором гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Советского района в ГУ МЧС России по Республике Крым информация об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации и введении чрезвычайной ситуации на территории поселения, не направлена. Указанное привело к нарушению прав пострадавших вследствие обильных осадков в с. Дятловка Советского района на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации. Причинами и условиями, которые способствовали нарушению законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера является ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, а также отсутствием служебного контроля со стороны руководства администрации Советского района Республики Крым.

На основании п. 2.2. п.п. 2.2.4 Критерий информации о чрезвычайных ситуациях, утвержденным приказом МЧС России № 329 от 08.07.2004, а именно число погибших 2 чел. и более – отсутствует, число госпитализированных - 4 чел. и более – отсутствует, прямой материальный ущерб: гражданам - 100 МРОТ (780 000 руб.) - отсутствует (документально не подтвержден); организации - 500 МРОТ (3 900 000 руб.) – отсутствует, гибель посевов с/х культур или природной растительности единовременно на площади 100 га и более.

Согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.04.2020) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации, а также иных жилых помещений в случаях, установленных настоящим Положением. В состав комиссии включаются представители этого органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Таким образом, сам факт причинения стихийными или техногенными воздействиями прямого материального ущерба имуществу граждан на сумму свыше 100 МРОТ (780 000 руб.) является основанием для признания указанных событий чрезвычайными ситуациями. В нарушение вышеуказанных требований законодательства сектором гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Советского района своевременно не определено количество граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, согласно критериям чрезвычайной ситуации, заявлений граждан о понесенном ущербе вследствие подтопления надлежащим образом не рассмотрены.

Действующим законодательством не предусмотрены ограничения для возмещения ущерба гражданам, причинённого их имуществу природными и техногенными катастрофами, в следствии проживания их за пределами местности поражения.

Таким образом, учитывая те обстоятельства, что администрацией Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрацией Советского района Республики Крым в нарушении предусмотренных Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 07.07.1997 №38 разумных сроков действия по актированию произошедшего подтопления села Дятловка Советского района Республики Крым суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования в части признания незаконными указанные действия (бездействия) административных ответчиков, в том числе решения в форме ответа администрации Советского района Республики Крым №КО-3/198/2 от 04.09.2019. Ввиду данных обстоятельств также подлежат удовлетворению требования административных истцов относительно требований об обязании Администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым» и Администрации Советского района Республики Крым совершить необходимые действия по признанию жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, в т.ч. организовать собрание соответствующей комиссии с принятием ею обоснованного и квалифицированного решения о соответствии (несоответствии) жилого дома по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 24.04.2020) «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а также об обязании Администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым и Администрации Советского района Республики Крым совершить необходимые действия по определению размера ущерба, причиненного вышеуказанным происшествием от 19 августа 2017 г. в части подтопления указанного выше домовладения.

Относительно требований административного искового заявления об обязании Администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым» и Администрации Советского района Республики Крым совершить необходимые действия по принятию соответствующих решений в рамках предоставленных полномочий и выплате соответствующей компенсации собственникам пострадавшего жилого дома по адресу: <адрес>, суд считает указанные требования преждевременными, до решения вопроса Администрацией Ильичевского сельского поселения <адрес> Республики Крым и <адрес> Республики Крым по определению размера ущерба, причиненного вышеуказанным происшествием от 19 августа 2017 г. в части подтопления указанного выше домовладения решения о соответствии (несоответствии) жилого дома по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания.

Учитывая данные обстоятельства суд считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административный иск ФИО5, ФИО6, к администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым, администрации Советского района Республики Крым о признании действия (бездействия) администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрации Советского района Республики Крым, а также решения, изложенные в ответе №КО-3/198/2 от 04.09.2019 незаконными, обязании администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрации Советского района Республики Крым совершить необходимые действия по определению размера ущерба, причиненного происшествием от 19.08.2017, принятию соответствующих решений в рамках предоставленных полномочий и выплате соответствующей компенсации собственникам пострадавшего жилого дома, совершить необходимые действия по признанию жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, в т.ч. организовать собрание соответствующей комиссии с принятием ею обоснованного и квалифицированного решения о соответствии (несоответствии) жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, заинтересованные лица ОНДиПР по Советскому району УН ДПР ГУ МЧС России по Республике Крым, Советский филиал ГБУ РК «Крыммелиоводхоз», ФГБУ «Крымское УГМС», Главное управление МЧС России по Республике Крым, удовлетворить частично.

Признать незаконным действий (бездействии) администрации Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрации Советского района Республики Крым, выразившееся в части надлежащего рассмотрения и своевременном определении количества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, согласно критериям чрезвычайной ситуации, заявлений граждан о понесенном ущербе вследствие подтопления 19 августа 2017 г. жилого дома по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию администрацию Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрацию Советского района Республики Крым совершить необходимые действия по признанию жилого дома пригодным (непригодным) для проживания, в том числе организовать собрание соответствующей комиссии с принятием ею обоснованного и квалифицированного решения о соответствии (несоответствии) жилого дома по адресу: <адрес>, требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Обязать администрацию администрацию Ильичевского сельского поселения Советского района Республики Крым и администрацию Советского района Республики Крым совершить необходимые действия по определению размера ущерба, причиненного 19 августа 2017 г. в следствии подтопления жилого дома по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья И.С.Бражник