Решение № 2А-730/2026 2А-730/2026~М-362/2026 М-362/2026 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2А-730/2026

№ 2а-730/2026

64RS0047-01-2026-000601-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2026 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при помощнике судьи Евтушенко Е.В.,

с участием представителя процессуального истца ФИО1,

представителя ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО2,

представителя ответчика администрации Октябрьского района г. Саратова ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «Город Саратова» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

прокурор Октябрьского района г. Саратова обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова по поручению прокуратуры Саратовской области проведена проверка по обращению ФИО4, содержащему доводы о нарушении требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Прокуратурой Октябрьского района г. Саратова в января 2026 года совместно с инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Саратову проведено обследование улично-дорожной сети по <адрес>. В ходе обследования установлено, что на пересечении <адрес> и <адрес> - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушении п. 6.3.1, п. 6.3.2. ГОСТ Р 50597- 2017. На участке дороги по <адрес>, вблизи <адрес> (МОУ СОШ № с УИОП) - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушении п. 6.3.1, п. 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017, имеются разрушения искусственных неровностей ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». На участке дороги по <адрес>В (МДОУ «Детский сад 21») отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушении п. 6.3.1, п. 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует искусственная неровность ГОСТ 52605-2006, отсутствуют удерживающие и ограничивающие пешеходные ограждения в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует светофор Т 7 в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, не обеспечена видимость дорожных знаков (видимость дорожных знаков «пешеходный переход» ограничена двумя зелеными насаждениями) в нарушении п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017. Полагает, что выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних. При этом, по результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки, в целях устранения выявленных нарушений в адрес главы МО «Город Саратов» 29.10.2025 вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

На основании изложенного просит признать бездействие администрации МО «Город Саратов», выраженное в непринятии мер по приведению улично-дорожной сети в нормативное состояние, незаконным. Обязать администрацию Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», администрацию муниципального образования «Город Саратов» привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017 и установленными строительными нормами и правилами с учетом соответствующих категорий дорог и типов конструкций дорожного покрытия, допустимых в соответствии с их категориями улично-дорожную сеть по <адрес>, для чего: нанести на пересечении <адрес> и <адрес>, а также вблизи домов № и №В по <адрес> горизонтальную дорожную разметку 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с пп. 6.3.1, 6.3.2ГОСТ Р 50597-2017, установить вблизи <адрес>В по <адрес> искусственную неровность в соответствии с ГОСТ 52605-2006, привести в соответствие с ГОСТ 52605-2006 искусственную неровность, расположенную вблизи <адрес>, установить близи <адрес>В по <адрес> удерживающие и ограничивающие пешеходные ограждения в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, установить светофор Т7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, устранить препятствия - зеленые насаждения, ограничивающие видимость дорожных знаков вблизи <адрес>В по <адрес>.

В ходе рассмотрения административного дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «Город Саратова».

В судебном заседании представитель административного истца поддержал административные исковые требования, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО2, представитель ответчика администрации Октябрьского района г. Саратова ФИО3, возражали против удовлетворения иска поддержав письменные возражения на иск.

Суд, считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом в силу ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

На основании ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Октябрьского района г. Саратова в январе 2026 года совместно с инспектором дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Саратову проведено обследование улично-дорожной сети по <адрес>. В ходе обследования установлено, что на пересечении <адрес> и <адрес> - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушении п. 6.3.1, п. 6.3.2. ГОСТ Р 50597- 2017. На участке дороги по <адрес>, вблизи <адрес> (МОУ СОШ № с УИОП) - отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушении п. 6.3.1, п. 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017, имеются разрушения искусственных неровностей ГОСТ 52605-2006 «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения». На участке дороги по <адрес>В (МДОУ «Детский сад 21») отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» в нарушении п. 6.3.1, п. 6.3.2. ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует искусственная неровность ГОСТ 52605-2006, отсутствуют удерживающие и ограничивающие пешеходные ограждения в нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует светофор Т 7 в нарушение п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, не обеспечена видимость дорожных знаков (видимость дорожных знаков «пешеходный переход» ограничена двумя зелеными насаждениями) в нарушении п. 6.1.1 ГОСТ Р 50597-2017. Полагает, что выявленные нарушения нарушают права неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних.

29 октября 2025 года прокуратурой Октябрьского района г. Саратова в целях устранения выявленных нарушений в адрес главы МО «Город Саратов» вносилось представление, которое рассмотрено и удовлетворено. До настоящего времени нарушения не устранены.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления установлены Федеральным законом 06.11.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЭ).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» местное самоуправление - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации форма самоорганизации граждан в целях осуществления народом своей власти для самостоятельного решения вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения) в пределах полномочий, предусмотренных в соответствии с Конституцией Российской Федерации настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них (пункты 3, 5 части 1 статьи 16 Закона № 131-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Устава муниципального образования «Город Саратов», утвержденного решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 года № 64-649, администрация муниципального образования «Город Саратов» является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города, наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами Саратовской области.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В ст. 24 Закона № 196-ФЗ закреплено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия.

В силу ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Из положений ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями на создание муниципальных предприятий и учреждений, участвуют в создании хозяйственных обществ, в том числе, межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, делегируют выполнение своих полномочий структурным и территориальным подразделениям администрации муниципального образования «Город Саратов».

Уставом муниципального образования «Город Саратов» предусмотрено создание муниципальных учреждений, предприятий для решения вопросов местного значения (ч. 5 ст. 47 Устава).

Муниципальное образование «Город Саратов» может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Решением Саратовской Городской Думы от 29.04.2008 № 27-281 утверждено Положение о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с Положением о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» данный Комитет является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», уполномоченным осуществлять деятельность в сфере дорожного, коммунального хозяйства, благоустройства, обеспечения безопасности дорожного движения и пр., в части и порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской Городской Думы и иными муниципальными правовыми актами. Комитет осуществляет в установленной сфере деятельности организацию и координацию деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии со ст. 3 Закона № 196-ФЗ одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении.

В силу ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Город Саратов» выполнение строительных, ремонтных и восстановительных работ является предметом ведения администрации муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017) дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953-2014, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ГОСТ Р 51256-2018. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289-2019 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.

В силу п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 дорожная разметка не должна иметь дефектов.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что разрушения искусственных неровностей, находящихся на спорном участке автодороги, устранены, восстановлено в полном объёме удерживающие и ограничивающие пешеходные ограждения, произведена опиловка деревьев, препятствовавших видимость дорожных знаков («пешеходный переход»). Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, данными в судебном заседании, фотоматериалами. Прокурором указанные обстоятельства не оспаривались.

В этой связи суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований для возложения на административных ответчиков обязанности привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017 и установленными строительными нормами и правилами с учетом соответствующих категорий дорог и типов конструкций дорожного покрытия, допустимых в соответствии с их категориями улично-дорожную сеть по <адрес>, для чего: установить вблизи <адрес>В по <адрес> искусственную неровность в соответствии с ГОСТ 52605-2006, привести в соответствие с ГОСТ 52605-2006 искусственную неровность, расположенную вблизи <адрес>, установить близи <адрес>В по <адрес> удерживающие и ограничивающие пешеходные ограждения в соответствии с п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019, устранить препятствия - зеленые насаждения, ограничивающие видимость дорожных знаков вблизи <адрес>В по <адрес>.

Допрошенный в судебное заседании свидетель – инспектор дорожного надзора отдела Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Саратову майор полиции ФИО7 пояснил, что при проведении инструментального обследования спорного участка местности им было выявлено отсутствие на пешеходном переходе, расположенном у детского сада светофора Т7, что противоречит как требованиям п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, так и Поручениям Президента Российской Федерации по вопросам безопасности дорожного движения № Пр-287 от 20.02.2015. Само по себе наличие светофора Т7 на пешеходном переходе, расположенном у здания школы, не свидетельствует об отсутствии необходимости установки такого светофора по месту расположения детского сада.

Учитывая, что материалы дела не содержат сведения об устранении административным ответчиком нарушений требования по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и установленными строительными нормами и правилами с учетом соответствующих категорий дорог и типов конструкций дорожного покрытия, допустимых в соответствии с их категориями улично-дорожную сеть по <адрес>, путем нанесения на пересечении <адрес> и <адрес>, а также вблизи домов № и №В по <адрес> горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с пп. 6.3.1, 6.3.2ГОСТ Р 50597-2017, установления светофор Т7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019, то в данной части суд полагает необходимым требования прокурора удовлетворить.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд учитывает следующее.

Решением Саратовской городской Думы от 18 декабря 2005 г. № 67-649 «Об Уставе муниципального образования городского округа «Город Саратов» утвержден Устав муниципального образования «Город Саратов» (далее- Устав).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 6 Устава, к вопросам местного значения города относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий (ст. 22).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, участвуют в сознании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, делегируют выполнение своих полномочий структурным и территориальным подразделениям администрации муниципального образования «Город Саратов».

Согласно Положению об администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 г. № 12-«О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов», администрация Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» (далее - администрация района) является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации муниципального образования «Город Саратов» исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Октябрьского района (далее - район) в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

К полномочиям администрации Октябрьского района муниципального образования «Город Саратов» относятся участие в дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности (п. 2.1.4), организация благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» (п. 2.1.9); осуществление полномочий заказчика по ремонту и содержанию дорог местного значения, в том числе внутриквартальных проездов, подъездов к домам, тротуаров и пешеходных зон, обследование состояния автомобильных дорог местного значения, деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в соответствии с разграничением зон ответственности, осуществляет обследование состояния автомобильных дорог местного значения в соответствии с разграничением зон ответственности; осуществляет деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильных дорог местного значения в соответствии с разграничением зон ответственности (п. 3.1.4).

Согласно Положению о комитете дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов», утвержденного Решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 г. № 27-281, комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Комитет) является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - город), уполномоченным осуществлять деятельность в сфере дорожного, коммунального хозяйства, благоустройства, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, обеспечения безопасности дорожного движения в части и порядке, определенных в соответствии с законодательством, решениями Саратовской городской Думы и иными муниципальными правовыми актами. Комитет осуществляет в установленной сфере деятельности организацию и координацию деятельности структурных подразделений администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее - Комитет дорожного хозяйства).

Комитет дорожного хозяйства осуществляет следующие полномочия: готовит предложения о развитии улично-дорожной сети города; организует обследование состояния автомобильных дорог местного значения; организует деятельность по проектированию, строительству автомобильных дорог местного значения; организует в пределах зон ответственности, разграничение которых производится на основании муниципальных правовых актов, деятельность по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения; разрабатывает нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществляет информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования местного значения; осуществляет иные полномочия в области осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами; участвует в осуществлении мероприятий по организации дорожного движения в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Саратовской области на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке; осуществляет в соответствии с требованиями действующего законодательства согласование маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, в отношении автомобильных дорог, включенных в реестр муниципальной собственности муниципального образования «Город Саратов»; утверждает проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования «Город Саратов»; осуществляет иные полномочия в указанной сфере, предусмотренные действующими нормативными правовыми актами (п. п. 3.1.1- 3.2.4).

Из представленного в материалы дела письма администрации Октябрьского района МО «Город Саратов» № 01-25/620 от 24 февраля 2026 г., следует, что в адрес МБУ «Служба благоустройства» было направлено письмо о восстановлении дорожной разметки, искусственных дорожных неровностей, ограждения, светофора Т7, опиловке деревьев.

Таким образом, исходя из вышеуказанного, следует, что установка светофора, нанесение горизонтальной разметки, относится к полномочиям комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта.

Таким образом, суд полагает, что надлежащим административным ответчиком по возложению такой обязанности является комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «Город Саратов», поскольку обязанность по содержанию улично-дорожной сети местного значения в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на последнего на основании решения Саратовской городской думы от 14 декабря 2023 г. № 44-439 «О бюджете муниципального образования «Город Саратов» на 2024 г. и на плановый период 2025 и 2026 году» комитету дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта в рамках муниципальной программы «Развитие дорожно- транспортного комплекса муниципального образования «Город Саратов» предусмотрены бюджетные ассигнования на 2026 год на реализацию основного мероприятия «Обеспечение безопасности дорожного движения».

Вместе с тем, учитывая, что вышеуказанные нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при обустройстве пешеходных переходов, расположенных вблизи муниципальных образовательных учреждений имели место при проведении прокурором проверки, доказательства объективных причин или непреодолимой силы невозможности своевременного и надлежащего исполнения таких требований закона в материалы дела не представлены, то суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные требования о признании незаконным бездействия комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «Город Саратов»

Неисполнение комитетом дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации МО «Город Саратов» возложенных законом на него обязанностей создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц.

Также, несоответствие пешеходных переходов, расположенных вблизи образовательных учреждений, требованиям действующего законодательства препятствуют обеспечению безопасности дорожного движения, создает опасность причинения вреда жизни и здоровью детей.

При этом, требования прокурора не ущемляют самостоятельность органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию органа местного самоуправления.

Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации.

Дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России (ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ).

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,В соответствии с вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие комитета дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» по приведению в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597- 2017 и установленными строительными нормами и правилами с учетом соответствующих категорий дорог и типов конструкций дорожного покрытия, допустимых в соответствии с их категориями улично-дорожной сети по <адрес>, в части не нанесения на пересечении <адрес> и <адрес>, а также вблизи домов № и №В по <адрес> горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с пп. 6.3.1, 6.3.2ГОСТ Р 50597-2017, установления светофора Т7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.

Возложить обязанность на комитет дорожного хозяйства, благоустройства и транспорта администрации муниципального образования «Город Саратов» провести работы по нанесению на пересечении <адрес> и <адрес>, а также вблизи домов № и №В по <адрес> горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «Пешеходный переход» в соответствии с пп. 6.3.1, 6.3.2ГОСТ Р 50597-2017, установлению светофора Т7 в соответствии с п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Саратова.

В окончательной форме решение суда изготовлено 20 апреля 2026 года.

Судья И.В. Лаврова