Решение № 12-156/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 12-156/2018

№ 12-156/2018


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 24 июля 2018 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи – ФИО4,

с участием заявителя - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО5 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение по жалобе на определение,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ определением начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО2 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 2, 4 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении ФИО6 и должностных лиц ФИО7.

ДД.ММ.ГГГГ решением старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО1 определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ФИО5 без удовлетворения.

ФИО5 подал жалобу на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решение по жалобе на указанное определение. Согласно доводам жалобы определение и решение подлежат отмене, поскольку:

- ФИО2 не является лицом, уполномоченным на решение вопроса о возбуждении дела;

- адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, является местом жительства ФИО5, в связи с чем является его персональными данными;

- согласия на обработку его персональных данных ФИО5 не давал, вследствие чего она является незаконной;

- истечение срока привлечения к административной ответственности по ч.4 ст.13.11 КоАП РФ не мешает зафиксировать незаконность обжалуемого определения, при этом дело подлежит направлению на новое рассмотрение в связи с поставленными вопросами о возбуждении дела по ч.1, 2 ст. 13.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 доводы жалобы поддержал.

Выслушав заявителя, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ обработка персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.13.11 КоАП РФ обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.4 ст.13.11 КоАП РФ невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до шести тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В адресованном в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> заявлении ФИО5 указывает, что по месту его жительства, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, поступило письмо. Заявителю стало известно, что Мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> рассматривается дело № по иску ФИО17 к ФИО3 Стороной по данному делу ФИО5 не является, в связи с чем полагает, что его персональные данные, в частности, сведения о его месте жительства, незаконно обрабатывались, просит возбудить дело об админитсратвином правонарушении в отношении сотрудников ФИО18 за это.

Суд согласен с вынесенными определением об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и решением по жалобе. Несогласие ФИО5 с определением и решением об их незаконности и необоснованности не свидетельствует.

Вопреки доводу заявителя, обжалуемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом. В соответствии с ч.2 и ч.5 ст.28.1, п.58 ч.2, ч.4 ст.28.3, Приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 как начальник отдела территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций наделен правом составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.13.11 КоАП РФ, и выносить определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона «О персональных данных» персональные данные - любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «О персональных данных» субъект персональных данных принимает решение о предоставлении его персональных данных и дает согласие на их обработку свободно, своей волей и в своем интересе. Согласие на обработку персональных данных должно быть конкретным, информированным и сознательным. Согласие на обработку персональных данных может быть дано субъектом персональных данных или его представителем в любой позволяющей подтвердить факт его получения форме, если иное не установлено федеральным законом. В случае получения согласия на обработку персональных данных от представителя субъекта персональных данных полномочия данного представителя на дачу согласия от имени субъекта персональных данных проверяются оператором.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «О персональных данных» в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в том числе адрес субъекта персональных данных.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного в ст. 13.11 КоАП РФ, характеризуется прямым, либо косвенным умыслом.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ФИО8 с целью предоставления ей займа. Заемщик собственноручно заполнила заявку на получение займа и согласие на обработку персональных данных. В качестве места жительства заемщиком указан <адрес><адрес>, <адрес>. По результатам рассмотрения заявки и на основании данных, указанных заявителем, заключен договор.

Согласно паспорту гражданина РФ ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

ФИО9 обратилось в суд с иском о взыскании задолженности по договору с ФИО3, указав в исковом заявлении местом жительства ответчика адрес ее регистрации.

Направленная Мировым судьей судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, заказная почтовая корреспонденция была адресована исключительно ответчику ФИО3

Таким образом, адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, обрабатывался ФИО10 как персональные данные ФИО3 Доказательств умысла на обработку данного адреса как персональных данных ФИО5 со стороны ФИО11 в ходе проверки заявления ФИО5 не установлено. Нарушений установленного законом порядка обработки персональных данных ФИО3 не допущено, согласия ФИО5 на обработку персональных данных ФИО3 законом не требуется. Поскольку достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, в ходе проверки заявления ФИО5 не установлено, в возбуждении дела об административном правонарушении обоснованно отказано.

Оснований для отмены обжалуемых определения и решения не усматривается, вследствие чего доводы жалобы о необходимости отмены обжалуемых определения и решения и при истечении срока давности несостоятельны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Определение от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела по защите прав субъектов персональных данных, надзора в сфере массовых коммуникаций и информационных технологий Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1, 2, 4 ст.13.11 КоАП РФ, в отношении ФИО12 и должностных лиц ФИО13 и решение от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> ФИО1 по жалобе на определение оставить без изменения, жалобу ФИО5 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья <адрес>

суда <адрес> ФИО4