Решение № 2-1019/2019 2-1019/2019~М-883/2019 М-883/2019 от 26 июля 2019 г. по делу № 2-1019/2019

Дело № 2-1019/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 г. г. Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Кирилловой О.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием представителя ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области по доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе, Белгородской области о включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должности педагога дополнительного образования,

УСТАНОВИЛ:

Истица является педагогическим работником.

Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в связи с отсутствием требуемого стажа работы.

Дело инициировано иском ФИО3, которая с учетом уменьшенных исковых требований, просит признать периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 19.03.2012г. по 06.04.2012г., с 06.11.2012г. по 23.11.2012г., с 24.02.2016г по 25.02.2016г., 18.03.2016г., подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 19.03.2012г. по 06.04.2012г., с 06.11.2012г. по 23.11.2012г., с 24.02.2016г по 25.02.2016г., 18.03.2016г..

Признать период работы с 25.08.1992г. по 17.05.1993г. в Валуйском городском Доме пионеров и учащихся в должности руководителя кружка, подлежащими включению специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 25.08.1992г. по 17.05.1993г. в Валуйском городском Доме пионеров и учащихся в должности руководителя кружка.

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела без ее участия, уменьшенные требования поддерживает.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области ФИО2 исковые требования не признала.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает исковые требования обоснованными.

Из трудовой книжки <данные изъяты> от 25.08.1992 г., выданной на имя ФИО3 следует, что она работала с 25.08.1992г. по 16.09.1996г. в Валуйском городском Доме пионеров и учащихся в должности руководителя кружка; с 16.09.1996г по 19.01.2001г. в Средней школе № 4 г. Валуйки в должности учителя русского языка и литературы, с 19.01.2001г. по настоящее время работает в Средней школе №1 г. Валуйки, в должности учителя русского языка и литературы ( л.д.5-11).

Из сообщения Управления пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области от 22.05.2019 г. следует, что на 24.04.2019 г. специальный стаж работы ФИО3 в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» составляет 22 года 05 месяц 29 дней.

В специальный стаж работы в связи с педагогической деятельностью не включены: периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 19.03.2012г. по 06.04.2012г., с 06.11.2012г. по 23.11.2012г., с 24.02.2016г по 25.02.2016г., 18.03.2016г. и периоды работы с 25.08.1992г. по 17.05.1993г., с 01.09.1995г. по 15.09.1996г. в Валуйском городском Доме пионеров и учащихся в должности руководителя кружка ( л.д.12-16).

ФИО3 в период работы в Средней школе №1 г. Валуйки

Белгородской области находилась на курсах повышения квалификации с 19.03.2012г. по 06.04.2012г., с 06.11.2012г. по 23.11.2012г., с 24.02.2016г по 25.02.2016г., 18.03.2016г., что подтверждается копиями приказов № от 16.03.2012г., № от 02.11.2012г., № от 20.02.2016г., № от 17.03.2016г.( л.д.21,22,23,24), свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером №( л.д.25), свидетельством о повышении квалификации с регистрационным номером № (л.д.26), удостоверением о повышении квалификации № от 18.03.2016г ( л.д.27).

Страховая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Курсы повышения квалификации являются элементом работы истицы, и она направлялась на курсы по приказу работодателя, в период курсов за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, по окончанию прохождения каждого курса повышения квалификации ФИО3 были получены соответствующие документы об обучении.

Принимая во внимание, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения своих профессиональных должностных обязанностей, а истица направлялась на курсы в связи с осуществлением педагогической деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу о том, что, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, спорные периоды с 19.03.2012г. по 06.04.2012г., с 06.11.2012г. по 23.11.2012г., с 24.02.2016г по 25.02.2016г., 18.03.2016г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно вышеуказанной трудовой книжке истица в период с 25.08.1992г. по 17.05.1993г. работала в Валуйском городском Доме пионеров и учащихся в должности руководителя кружка ( л.д.5-11).

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 (ранее п. п. 10 п. 1 ст. 28) Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Список 2002 года), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (Правила 2002 года).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П. "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан", введение Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 01 января 2002 года нового правового регулирования, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). С учетом указанной правовой позиции при рассмотрении дела подлежат также применению нормы пенсионного законодательства, действовавшие в спорные периоды работы истца, в случае если они предоставляли льготы и гарантии, не предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

До вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст. 80 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 года "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятыми на основании ст. 83 указанного Закона Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим до 1991 года законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшим в спорные периоды работы. Данным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

В силу положений пунктов 1, 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, учителям, врачам и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР, служба в войсках и органах Министерства внутренних дел СССР и органах милиции, работа по специальности во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах, к каковой в соответствии с пунктом 3.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" относится и работа в должности руководителя кружка во дворцах и домах пионеров. Вместе с тем, указанные периоды согласно п. 4 Положения засчитывались в стаж работы по специальности только при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии за выслугу лет, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с п. 1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев. Специальный стаж работы ФИО3 в связи с педагогической деятельностью составляет 22 года 05 месяц 29 дней, что позволяет включению спорного периода работы с 25.08.1992г. по 17.05.1993г. в Валуйском городском Доме пионеров и учащихся в должности руководителя кружка в специальный стаж.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Валуйки и Валуйском районе, Белгородской области о включении в стаж работы по специальности периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов работы в должности педагога дополнительного образования удовлетворить.

Признать периоды прохождения обучения ФИО3 на курсах повышения квалификации с 19.03.2012г. по 06.04.2012г., с 06.11.2012г. по 23.11.2012г., с 24.02.2016г по 25.02.2016г., 18.03.2016г., подлежащими включению в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации с 19.03.2012г. по 06.04.2012г., с 06.11.2012г. по 23.11.2012г., с 24.02.2016г по 25.02.2016г., 18.03.2016г.

Признать период работы ФИО3 с 25.08.1992г. по 17.05.1993г. в Валуйском городском Доме пионеров и учащихся в должности руководителя кружка, подлежащим включению специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать Управлением Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы с 25.08.1992г. по 17.05.1993г. в Валуйском городском Доме пионеров и учащихся в должности руководителя кружка.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Валуйский районный суд.

Судья: