Решение № 2А-132/2017 2А-132/2017~М-141/2017 М-141/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-132/2017

Дело №2а-132/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г.Карабаш

Карабашский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Колотова В.В.

при секретаре Якушкиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Челябинской области к Редакции средства массовой информации телепрограммы «Телекомпания «Юрма» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Челябинской области обратилось в суд с административным иском Редакции средства массовой информации телепрограммы «Телекомпания «Юрма» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. В обосновании заявленных требований указав, что 07 декабря 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Телекомпания «Юрма» (далее - Телепрограмма) серии серия ЭЛ № ТУ 74 - 00853, учредителем которого является Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Карабашский рабочий». Статус данного СМИ является действующим. В соответствии со сведениями единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), предоставленным Управлению Роскомнадзора по Челябинской области Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службой по централизованной обработке данных на основании уведомления МИ ФНС России по ЦОД о предоставлении открытого доступа к сведениям,, содержащимся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП от 25 апреля 2011 года № 2.9-17/0762, юридическое лицо Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Карабашский рабочий» - регистрация признана недействительной по решению суда. Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности Учредителя в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Устав редакции СМИ в адрес Управления не направлялся. В соответствии со ст.19 Закона о СМИ Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме. Права и обязанности Учредителя средства массовой информации телепрограммы «Телекомпания «Юрма» Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Карабашский рабочий» перешли к Редакции Телепрограммы. В соответствии с положениями ст.15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир).

Просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Телекомпания «Юрма» ЭЛ № ТУ 74 - 00853, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 07 декабря 2012 года.

В судебное заседание представитель административного истца правления Роскомнадзора по Челябинской области не явился, не явилась, извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала, не возражала против удовлетворения административного иска.

Заслушав представителя административного ответчика, суд считает, что заявленные требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

07 декабря 2012 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Телекомпания «Юрма» (далее - Телепрограмма) серии серия ЭЛ № ТУ 74 - 00853, учредителем которого является Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Карабашский рабочий». Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии со сведениями единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), предоставленным Управлению Роскомнадзора по Челябинской области Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службой по централизованной обработке данных на основании уведомления МИ ФНС России по ЦОД о предоставлении открытого доступа к сведениям,, содержащимся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП от 25.04.2011 № 2.9-17/0762, юридическое лицо Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Карабашский рабочий» - регистрация признана недействительной по решению суда.

Согласно ст.18 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности Учредителя в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. Устав редакции СМИ в адрес Управления не направлялся.

В соответствии со ст.19 Закона о СМИ Редакция может быть юридическим лицом, самостоятельным хозяйствующим субъектом, организованным в любой допускаемой законом форме.

Права и обязанности Учредителя средства массовой информации телепрограммы «Телекомпания «Юрма» Автономной некоммерческой организации «Редакция газеты «Карабашский рабочий» перешли к Редакции Телепрограммы.

В соответствии с п.5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с п.7.1.1. Положения об Управлении, на Управление Роскомнадзора по Челябинской области возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона о СМИ установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями ст.15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с п.7.2.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Челябинской области, Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории Челябинской области.

В соответствии со ст. 11 Закона о СМИ при изменении периодичности выхода в свет (эфир) учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Согласно заявлению о регистрации СМИ (per. № 74-6054-сми от 07 декабря 2012 года), периодичность выхода в свет Телепрограммы - ежедневно, круглосуточно. Согласно свидетельству о регистрации СМИ - адрес редакции: ул.Металлургов, д.3, г.Карабаш, Челябинская область, 456143. Уведомления учредителя об изменении периодичности не поступали.

За период с 06 мая 2017 года по 08 мая 2017 года Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на 2017 год, утвержденного приказом от 14 ноября 2016 года №427-нд было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении Телепрограммы по итогам которого составлена Докладная записка от 08 июня 2017 года № 479-дн.

В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет (в эфир) данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет (в эфир).

Данные обстоятельства подтверждаются Докладной запиской от 08 июня 2017 года № 479-дн, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - информации телепрограммы «Телевидение Локомотивного» (копия прилагается).

Согласно ч.1 ч.3 ст.12 Федерального закона № 77-ФЗ производители аудиовизуальной продукции доставляют не позднее чем через месяц со дня её выхода в эфир в ФГУП «ВГТРК».

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации (телепрограммы «Телекомпания «Юрма») Управлением Роскомнадзора был направлен запрос от 01 июня 2017 года №7629-04/74 в ФГУП «ВГТРК» за период с 1 мая 2016 по дату обработки запроса.

Письмо ФГУП «ВГТРК» от 06 июня 2017 года № 1557/908/03 содержит сведения о непоступлении обязательных экземпляров средства массовой информации (телепрограммы «Телекомпания «Юрма») в указанную организацию за период с 1 мая 2016 по 05 июня 2017 года.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В целях реализации полномочий, Управлением в адрес редакции Телепрограммы (от 08 июня 2017 года № 7984-04/74) направлено уведомление с разъяснениями права в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ.

При этом требование Управления Роскомнадзора по Челябинской области о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требование административного истца о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «Телекомпания «Юрма» недействительным подлежит удовлетворению.

Требования Управления Роскомнадзора по Челябинской области направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.263, 264 КАС РФ, ст.15 Закона «О средствах массовой информации», суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - телепрограммы «Телекомпания «Юрма» ЭЛ № ТУ 74 - 00853, выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области 07 декабря 2012 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Карабашский городской суд.

Председательствующий: