Решение № 2А-1546/2025 2А-1546/2025~М-1338/2025 М-1338/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2А-1546/2025

Дело № 2а-1546/2025

УИД 03RS0013-01-2025-002999-85


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Салиховой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя школа №17» городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя школа №17» городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан обратилось с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование иска указала, что решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 24.11.2022 удовлетворены исковые требования прокурора г. Нефтекамска РБ к администрации ГО г. ФИО2, МОАУ СОШ №17 городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, на администрацию городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан возложена обязанность осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения в части проведения мероприятий по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта; оснащению объекта (территории) системами охранной сигнализации, контроля управления доступом, передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) с их установкой на 1-м этаже в помещении для охраны; проведению работ по техническому обслуживанию и планово -предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу; на МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан возложена обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем: проведения мероприятий по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта; оснащению объекта (территории) системами охранной сигнализации, контроля управления доступом, передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) с их установкой на 1-м этаже в помещении для охраны; проведению работ по техническому обслуживанию и планово -предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), в течение 4 х месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступило в законную силу 01.03.2022.

19.04.2024 постановлением судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, установлен срок для добровольного исполнения 5 дней.

17.06.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения.Указанное постанволение получено 17.06.2025

Административный истец указал, что на момент возбуждения исполнительного производства не имелась возможность полностью исполнить решение суда, поскольку МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан является муниципальным автономным учреждением, созданным для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий городского округа г. ФИО2 в сфере образования. Функции и полномочия учредителя от имени городского округа г. ФИО2 осуществляет администрация ГО г. ФИО2. Функции и полномочия собственника имущества МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан от имени городского округа г. ФИО2 осуществляет администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан. Постановлением администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан №4021 от 27.10.2014 МКУ Управление образования администрации ГО г. ФИО2 выступает главным распорядителем и получателем бюджетных средств по средствам бюджета городского округа г. ФИО2 по муниципальным бюджетным и автономным образовательным учреждениям в части финансового обеспечения выполнения муниципального задания, его утверждения, содержания недвижимого имущества, особо ценного движимого имущества и иных целей. МКУ Управление образования администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан представлен локально-сметный расчет на осуществление мероприятий по установке системы охранной сигнализации на объектах образовательных учреждениях городского округа г. ФИО2, согласно которого для финансирования по установке системы охранной сигнализации МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан необходима сумма 535 031 руб. Таким образом, возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от наличия денежных средств в необходимом размере. МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан принимаются все зависящие от неё меры и решение по установке охранной сигнализации в образовательном учреждении не может быть исполнено своевременно, ввиду отсутствия денежных средств.

Административный истец просит освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства № 54060\24\98002-ИП, возбужденного на основании решения Нефтекамского городского суда.

В судебное заседание представитель административного истца - МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в суд не предоставили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что решением Нефтекамского городского суда РБ от 24.11.2022 №2а-2720/2022 удовлетворены исковые требования прокурора г. Нефтекамска РБ к администрации ГО г. ФИО2, МОАУ СОШ №17 городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан о возложении обязанности устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности, на администрацию городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан возложена обязанность осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства об антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения в части проведения мероприятий по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта; оснащению объекта (территории) системами охранной сигнализации, контроля управления доступом, передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) с их установкой на 1-м этаже в помещении для охраны; проведению работ по техническому обслуживанию и планово -предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в течение 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу; на МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан возложена обязанность устранить нарушения законодательства об антитеррористической защищенности путем: проведения мероприятий по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта; оснащению объекта (территории) системами охранной сигнализации, контроля управления доступом, передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) с их установкой на 1-м этаже в помещении для охраны; проведению работ по техническому обслуживанию и планово -предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией), в течение 4 х месяцев со дня вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу.

19.04.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан на основании исполнительного листа №ФС 045078815 от 20.03.2023 возбуждено исполнительное производство № № в отношении МОАУ СОШ №17 ГО г.Нефтекамска РБ. Пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

В ходе исполнения требований исполнительного листа постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 17.06.2024 в отношении МОАУ СОШ №17 ГО г.Нефтекамска РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.Согласно п.п. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

В соответствии со ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 6 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены ст.401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствие его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В обосновании заявленных требований об освобождении от исполнительского сбора административный истец ссылается на то, что исполнения решения суда возможно при наличии финансирования.

Судом установлено, что МКУ Управление образования администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, являясь распорядителем и получателем бюджетных средств по средствам бюджета городского округа г. ФИО2 по муниципальным бюджетным и автономным образовательным учреждениям в части финансового обеспечения выполнения муниципального задания, его утверждения, содержания недвижимого имущества, особо ценного движимого имущества и иных целей, осуществляет бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан. Согласно проекту расходов муниципального бюджета по учреждениям образования на 2024 потребности на оснащение и монтаж охранной сигнализации составляет 73 999 100 рублей, для финансирования по установке системы охранной сигнализации МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан необходима сумма 535 031 руб.

Проанализировав доказательства, представленные административным истцом, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда об обязании МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан проведения мероприятий по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта; оснащению объекта (территории) системами охранной сигнализации, контроля управления доступом, передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) с их установкой на 1-м этаже в помещении для охраны; проведению работ по техническому обслуживанию и планово -предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, было невозможно, поскольку возможность исполнения решения суда была поставлена в прямую зависимость от финансирования.

Следовательно, исполнение судебного решения было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Исполнение вышеуказанного решения носит длящийся характер, поскольку предусматривает совершение последовательности действий, входящих в компетенцию органа местного самоуправления. Не выполнение мероприятий в МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан по проведению мероприятий по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта; оснащению объекта (территории) системами охранной сигнализации, контроля управления доступом, передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) с их установкой на 1-м этаже в помещении для охраны; проведению работ по техническому обслуживанию и планово -предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в 5-дневный срок в данном случае нельзя признать уклонением от исполнения решения суда.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что проведение в МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан мероприятий по разработке и утверждению паспорта безопасности объекта; оснащению объекта (территории) системами охранной сигнализации, контроля управления доступом, передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) с их установкой на 1-м этаже в помещении для охраны; проведению работ по техническому обслуживанию и планово -предупредительному ремонту систем противопожарной защиты здания (автоматической установки пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) в МОАУ СОШ №17 городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, требует финансирования, а также соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, суд приходит к выводу о необходимости применения ч. 7 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" и освобождении должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное искового заявление Муниципального общеобразовательного автономного учреждения «Средняя школа №17» городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Республики Башкортостан ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Муниципальное общеобразовательное автономное учреждение «Средняя школа №17» городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 от 17.06.2024 по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в течение одного месяца.

Мотивированное решение составлено 20 августа 2025 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна. Судья: О.А. Коровина