Решение № 2-88/2018 2-88/2018 ~ М-17/2018 М-17/2018 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-88/2018

Дело № 2-88/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Малмыж 12 февраля 2018 года

Малмыжский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Камашева В.А., при секретаре Хабибрахмановой Д.Д., с участием: истца – ФИО1,представителя ответчика УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное), действующего по доверенности – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) (далее УПФ) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указала, что она обратилась в УПФ с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Из специального стажа исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ поскольку включение этих периодов в специальный стаж не предусмотрено разъяснением Минтруда № 5 от 22.05.1996г, Правилами № 516 от 11.07.2002 г.

Считает отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось основное место работы (должность), выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, в силу должностных обязанностей она должна периодически повышать свою квалификацию. Следовательно, курсы повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

Истец просит признать решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – незаконным, обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию по старости со дня обращения в УПФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала свои исковые требования, подтвердила доводы, указанные в иске. Дополнила, что в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в РФ» она, как педагог – учитель, обязана повышать квалификацию каждые пять лет, а также в связи с введением новых образовательных стандартов, поэтому она направлялась на специальные курсы повышения квалификации, полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) по доверенности – ФИО2 исковые требования не признал, просит отказать в их удовлетворении. Суду пояснил, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. На момент обращения специальный стаж истца составил 24 года 08 месяцев 24 дня, а требуется 25 лет. В соответствии с постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002г. и разъяснением Минтруда от 22.05. 1996 № 5, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Помимо периодов работы включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков и периоды временной нетрудоспособности. Указанный перечень является исчерпывающим и не содержит указания о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации, поэтому в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не вошли. В случае включения оспариваемых периодов специальный стаж истца составит 25 лет 00 месяцев 5 дней.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям:

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного общеустановленного пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу п.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических и медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления выслуги лет указанной категории лиц до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно п.п. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее — постановление № 665 от 16.07.2014) при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Список № 781 от 29.10.2002) — для учета соответствующей деятельности имевшей место после 01 января 2002 года.

Указанным списком предусмотрено, что работа в должности учителя в общеобразовательных учреждениях всех наименований засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В силу пункта 3 постановления №665 от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 (далее – Правила № 516 от 11.07.2002) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 (далее – Правила № 781 от 29.10.2002).

В соответствии с п.2 Правил № 781 от 29.10.2002 при исчислении стажа работы в части, не урегулированное настоящими Правилами, применяются Правила №516 от 11.07.2002.

Согласно пункту 4 Правил № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовой книжкой ФИО1 подтверждается, что с ДД.ММ.ГГГГ. она принята на работу учителем в Константиновскую среднюю школу, где работает по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе с заявлением о назначении пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ года решением УПФ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа, специальный стаж составил 24 года 08 месяцев 24 дня.

Справками ДД.ММ.ГГГГ года, уточняющих условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии, подтверждается, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. осуществляет педагогическую деятельность в Константиновской средней школе (МКОУ СОШ с. Константиновка Малмыжского района Кировской области), работает полный рабочий день, с 01 сентября 2000 года по настоящее время выполняет норму рабочего времени педагогической и учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы в объеме 29 часов в неделю, находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается Актом № 25 от 21 августа 2017 года документальной проверки.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в вышеуказанные периоды подтверждается также представленными суду удостоверениями, свидетельствами и справками о повышении квалификации в спорные периоды № 960 от 21.09.2007г. выданной Кировским институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования, № 1-279 от 26.02.2015г. выданной КОГОАУ ДПО «Институт развития образования Кировской области» (л.д. 16-24).

В течение периодов нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялись место работы и среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть пенсии, что не оспаривается представителем ответчика.

Поэтому доводы представителя УПФ о необходимости исключения из льготного стажа курсов повышения квалификации, суд находит несостоятельными, поскольку повышение квалификации на курсах усовершенствования входит в трудовые обязанности педагогического работника, осуществляется по приказу работодателя и обязательно для исполнения. Во время повышения квалификации за работником сохраняется заработная плата, и отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности, осуществляется с целью освоения новых учебных технологий и государственных стандартов в образовании, является необходимым элементом для прохождения педагогическими работниками соответствующей аттестации, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как осуществление педагогической деятельности.

Суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации также является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в которых периоды нахождения на курсах повышения квалификации и иные отвлечения от работы по приказу работодателя не поименованы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ а всего 3 месяца 11 дней, подлежат включению в стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Соответственно, специальный стаж ФИО1 составит 25 лет 00 месяцев 05 дней, таким образом истец на день обращения в УПФ (т.е. на 22 августа 2017г.) имела право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия ей должна быть назначена со дня обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области № № от ДД.ММ.ГГГГ. – незаконным, ОТМЕНИТЬ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в Вятскополянском районе Кировской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 <данные изъяты>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" курсы повышения квалификации: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- курсы повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ (всего 3 месяца 11 дней) в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, то есть с 22 августа 2017 года.

Ответчика освободить от уплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд с подачей жалобы через Малмыжский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения посредством подачи апелляционной жалобы через Малмыжский районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено – 16 февраля 2018г.

Судья В.А. Камашев