Решение № 2-1898/2018 2-1898/2018~М-1694/2018 М-1694/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 2-1898/2018

Дело № 2-1898/2018


Решение

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 19 сентября 2018 г. 19 сентября 2018 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Вихаревой Е.Г.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики о признании решения незаконным, мотивируя тем, что 13 июля 2018 года обратилась к ответчику за досрочным назначением трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему не менее 25 лет деятельности в учреждениях здравоохранения в сельской местности. Решением ответчика № 279537/18 от 02 августа 2018 года в назначении пенсии было отказано. При этом ответчиком необоснованно исключены из специального медицинского стажа периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2008 г. по 17.11.2008 г. (18 дней) и с 18.11.2013 г. по 13.12.2013 г. (26 дней), обще продолжительностью 44 дня.

Вынесенное ответчиком решение ФИО2 считает незаконным, нарушающим ее права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. По мнению истца, спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж в соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ, ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного истец просит признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовском районе Удмуртской Республики за № 328243/15 от 28 сентября 2015 года об отказе в установлении ей пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, с 28 сентября 2015 года.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объёме, мотивировав доводами, изложенными в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, пояснила, что оснований для льготного исчисления стажа спорных периодов работы не имеется. Просила в иске отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение страховой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истцом указанные условия выполнены.

Так, судом установлено, что 13 июля 2018 года, ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № 279537/18 от 02.08.2018 года ФИО2 в назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

В соответствии с записями трудовой книжки истца ФИО2 с 23.07.1991 г. по настоящее время работает медсестрой БУЗ УР <данные изъяты>

В вышеуказанные периоды работы истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы.

Судом установлено, что на 13.07.2018 года ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 24 года 10 месяцев 21 день.

Предметом спора являются периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 31.10.2008 г. по 17.11.2008 г. и с 18.11.2013 г. по 13.12.2013 г.

Согласно свидетельству о повышении квалификации № 825 ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с 21.10.2008 г. по 21.11.2008 г. с сохранением заработной платы по основному месту работы. Согласно удостоверению о повышении квалификации серия 18 №, регистрационный № ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации с 18.11.2013 г. по 13.12.2013 г. с сохранением заработной платы по основному месту работы.

На курсах повышения квалификации истец находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец работала полный рабочий день.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию.

Федеральный закон "О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 30).

Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорные периоды (утр. силу с 15 октября 2011 г.), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

В силу п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных Постановлением Правительства от 11 июля 2002 года № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют и подлежат включению в специальный стаж.

Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии на 13 июля 2018 года составляет 24 года 10 месяцев 21 дней.

Учитывая изложенное, суд находит, что при подсчете специального стажа (24 года 10 месяцев 21 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежат присоединению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 31.10.2008 г. по 17.11.2008 г. и с 18.11.2013 г. по 13.12.2013 г.

Таким образом, специальный стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на момент обращения (13 июля 2018 года) в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) с учетом льготного исчисления составлял более 25 лет, а именно 25 лет 02 дня.

Суд считает, что у ФИО2 на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В связи с этим суд находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и считает необходимым восстановить право истца, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 13 июля 2018 года, со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

При таких обстоятельствах у ответчика не было оснований для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, поэтому подлежат удовлетворению требование истца о включении спорных периодов в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Рассматривая требования ФИО2 о взыскании с ответчика судебных расходов суд находит их обоснованными, заявленными с учетом положений ст. 98 ч. 1 ГПК РФ, согласно которой, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Судом установлено, что истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 300,00 руб., которая в соответствии с о ст.98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в городе Глазове и Глазовским районе Удмуртской Республики о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) от 02 августа 2018 года № 279537/18 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с 31.10.2008 г. по 17.11.2008 г., с 18.11.2013 г. по 13.12.2013 г.

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости по ст. 30, п. 1, п.п. 20 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.07.2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено 24.09.2018 г.

Судья Т.В. Иванова Т.В. Иванова