Решение № 12-296/2019 12-5/2020 от 13 января 2020 г. по делу № 12-296/2019

УИД 16RS0№-92

дело №


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении заявителя по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,

установил:

постановлением административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии. В обоснование жалобы заявителем указано, что транспортное средство - автомобиль марки «ГАЗ 3302» ему не принадлежит, поскольку автомобиль был продан ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлен в установленном порядке, до судебного заседания представил дело об административном правонарушении.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Согласно статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных указанным Кодексом, осуществляются в порядке, определяемом Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно части 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 55 минут ФИО1 разместил транспортное средство марки «ГАЗ 3302», государственный регистрационный знак <***> на озелененной территории по адресу: <адрес>.

По данным обстоятельствам ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут специалистом общего отдела исполнительного комитета Чистопольского муниципального района ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по статьи 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административном правонарушении.

Данных о надлежащем извещении ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела не содержится, из списка почтовых внутренних отправлений от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 направлено заказное письмо по адресу <адрес>. Кроме того, согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором ДД.ММ.ГГГГ направленный ФИО1 конверт в виду отсутствия адресата, возвращен отправителю - исполнительному комитету Чистопольского муниципального района и получен им ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 31 минуту.

В протоколе об административном правонарушении графа "копию настоящего протокола получил" не заполнена, протокол об административном правонарушении с извещением о дате и времени рассмотрения административного правонарушения направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, конверт возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ административной комиссией Чистопольского муниципального района дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствии ФИО1, вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа.

Согласно уведомлению о вручении, постановление направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, которое получено ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Из копии паспорта ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

НА основании изложенного, ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесенном постановлении надлежащим образом извещен не был.

Таким образом, несоблюдение установленных статьей 25.1, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях требований, выраженных в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствие физического лица, в отсутствие доказательств его должного извещения о времени и месте его составления, является существенным процессуальным нарушением, повлекшим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежат отмене.

Принимая во внимание, что сроки давности привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод заявителя о том, что автомобиль марки «ГАЗ 3302» продан по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, судьей не принимается, поскольку данный договор является двухсторонней сделкой, не подписан ФИО1

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Чистопольского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по статьи 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить по пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии решения через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева