Решение № 2А-4317/2019 2А-4317/2019~М-4511/2019 М-4511/2019 от 4 декабря 2019 г. по делу № 2А-4317/2019

Дело № 2а-4317/2019

64RS0047-01-2019-004780-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года город Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Артемовой Н.А.,

при помощнике судьи Агальцовой Д.Д.,

при участии

представителя административного истца по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам, взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам, взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование заявленных требований истец указал, что ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова начислила ФИО2, место рождения: Саратовская обл., г. Балаково, дата рождения: 24.11.1982, налог на имущество физических лиц за 2016 год, за зарегистрированное имущество, согласно представленных сведений ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости»: Гараж, адрес: 410004, <...>.

Налогоплательщику было направлено следующее налоговое уведомление: № 5267970 от 04.07.2017 с расчетом налога на имущество физических лиц за 2016 г. в сумме 79,00 руб.

Направление указанного налогового уведомления подтверждает список почтового реестра № 277885 от 11.07.2017, где налогоплательщик указан в позиции №31.

За не перечисление налогов в установленный законодательством РФ срок, согласно ст. 75 НК РФ налогоплательщику начисляются пени.

В соответствии со ст. 69-70 НК РФ, налоговым органом было направлено требование № 2185 по состоянию на 13.02.2018 об уплате налога на имущество физических лиц за 2016 г., где налог на имущество составляет 00,00 руб. и пени в сумме 1,51 руб.

Направление указанного требования об уплате налога подтверждает список почтового реестра № 563925 от 15.02.2018, где налогоплательщик указан в позиции № 15.

Учитывая, что налог на имущество физических лиц за 2016 год не был оплачен налогоплательщиком своевременно, на основании ст. 75 НК РФ налогоплательщику начисляются пени.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова начислила административному ответчику транспортный налог за 2016 год, за зарегистрированные транспортные средства, согласно сведений, предоставленных МРЭО ГИБДД: автомобиль легковой CHEVROLET CRUZE, государственный регистрационный знак P 295 QT 64.

Налогоплательщику направлено следующее налоговое уведомление: № 5267970 от 04.07.2017 с расчетом транспортного налога за 2016 год.

Направление указанного налогового уведомления подтверждает список почтового реестра № 277885 от 11.07.2017, где налогоплательщик указан в позиции №31.

За не перечисление налогов в установленный законодательством РФ срок, согласно ст. 75 НК РФ налогоплательщику начисляются пени.

В соответствии со ст. 69-70 НК РФ, налоговым органом было направлено требование № 2185 по состоянию на 13.02.2018 об уплате транспортного налога за 2016 г., где налог составляет 3 270,00 руб. и пени в сумме 64,03 руб.

Инспекцией в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова, направлено заявление о вынесении судебного приказа. Судебный приказ по делу № 2а-7704/2018 вынесен мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова 03.09.2018.

На основании ст. 123.7 КАС РФ, ФИО2 обратился к мировому судье судебного участка № 3 Октябрьского района г. Саратова с заявлением об отмене судебного приказа. Согласно ст. 123.7 КАС РФ судебный приказ от 03.09.2018 отменен определением от 15.11.2018.

Задолженность до настоящего времени, а именно: пени по налогу на имущество физических лиц, транспортный налог с физических лиц, пени по транспортному налогу за 2016 г. ФИО2 не уплачены.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова просит взыскать с ФИО2 пени по налогу на имущество за 2016 год в размере 1,51 руб.; транспортный налог с физических лиц за 2016 год в размере 3 270 руб.; пени по транспортному налогу за 2016 год в размере 62,52 руб. Восстановить срок для обращения в суд с исковым заявлением к ФИО2, так как срок был пропущен в связи поздним поступлением определения мирового судьи об отмене судебного приказа (31.07.2019 г.).

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержала заявленные требования.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда за истечением срока хранения.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Уклонение участника процесса от получения судебной корреспонденции, его неявка в суд при извещении в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав.

Уважительных причин неявки в судебное заседание административным ответчиком не представлено.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 100, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание административного ответчика.

Суд, заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в 2016 г. являлся плательщиком налога на имущество физических лиц. ФИО2 был начислен транспортный налог, налог на имущество физических лиц за 2016 г.

В адрес налогоплательщика направлено требование № 2185 с указанием срока платежа до 26 марта 2018 г.

29 августа 2018 г. МФНС России по Октябрьскому району г. Саратова обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа.

Судебный приказ вынесен мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова 03 сентября 2018 г.

По заявлению ФИО2, определением мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова от 15 ноября 2018 г. судебный приказ отменен.

Таким образом, административный истец мог обратиться с требованиями о взыскании вышеуказанных недоимок после отмены судебного приказа в срок не позднее 15 мая 2019 года. Однако ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова с административным иском обратилось в Октябрьский районный суд г. Саратова 02 октября 2019 года.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Административный истец обосновывает пропущенный срок обращения с иском в суд поздним получением определения мирового судьи об отмене судебного приказа. Между тем, как следует из сопроводительного письма, имеющегося в материалах дела № 2а-7704/2018, а также представленного мировым судьей судебного участка № 2 Октябрьского района г. Саратова списка внутренних почтовых отправлений, определение об отмене судебного приказа было направлено в адрес ИФНС 15 ноября 2018 г. и получено 20 ноября 2018 г.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Установлено также, что в связи с несвоевременной уплатой налогов административному ответчику в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации были начислены пени.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная этой статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Таким образом, пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае возникновения у него недоимки по налогу. Исходя из положений п. 5 ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как указывал неоднократно Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях (определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, определение от 17 февраля 2015 года N 422-О) обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Поскольку исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, то пени по истечении срока взыскания задолженности по налогу не подлежат начислению и не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, поэтому в случае утраты налоговым органом возможности принудительного взыскания суммы недоимки по налогу, на которую начислены пени, пени с налогоплательщика также не могут быть взысканы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным истцом доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного административного иска, поскольку административным истцом пропущен процессуальных срок для обращения с административным иском к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций, оснований для восстановления процессуального срока не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ИФНС России по Октябрьскому району г. Саратова к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам, взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Саратовского областного суда через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 декабря 2019 года.

Судья подпись Н.А. Артемова