Решение № 2А-246/2017 2А-246/2017~М-176/2017 М-176/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-246/2017

№ 2а- 246/2017


РЕШЕНИЕ

г. Ялуторовск 05 мая 2017 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего судьи - Ахмедшиной А.Н.,

при секретаре – Кобелевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-246/2017 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области к ФИО2 <данные изъяты> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, являющейся должником по исполнительному производству о взыскании налогов, пени, штрафов в сумме 257 494 рубля 60 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области до исполнения обязательств по вышеуказанному исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области в качестве индивидуального предпринимателя с 25.01.2001 года. Административным истцом, на основании п. 7 ст. 46 НК РФ, были приняты решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ФИО2 и направлены административному ответчику.

В соответствии с п. 1 ст. 47 НК РФ административным истцом в отношении ФИО2 было вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – индивидуального предпринимателя. Общая сумма задолженности по налогам, пени, штрафам составляет 257 494 рубля 60 копеек. Судебным приставом-исполнителем Ялуторовского МОСП было возбуждено исполнительное производство на основании вышеуказанного постановления. Ссылаясь на положения ст.ст. 15, 28 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст.ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации в отношении административного ответчика.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении административного иска настаивает.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, не уведомив суд о причинах своей неявки. Согласно ч. 1 ст. 98 КАС РФ судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.

Из материалов дела усматривается, что административный ответчик на момент рассмотрения дела и в настоящее время постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается сообщением отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский».

Судебная корреспонденция: извещения о времени и месте судебных заседаний, назначенных на: 19.04.2017 года, 05.05.2017 года, направленные судом первой инстанции административному ответчику по приведенному выше адресу, возвратилась в суд за истечением срока ее хранения. Суд признает неявку лица в суд по указанным основаниям его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является препятствием для рассмотрения дела, в связи с чем суд признаёт неявку административного ответчика неуважительной, и не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Суд принял меры к извещению административного ответчика, что подтверждается имеющимся в материалах дела почтовыми конвертами с судебными повестками, от получения которых ответчик уклонился, что подтверждается конвертами, которые были возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», без указания на то, что ответчик по данному адресу не проживает. Применительно к правилам п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, и ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, отказ адресата в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель Ялуторовского МОСП УФССП по Тюменской области в судебное заседание не явился.

Рассмотрев административное исковое заявление, исследовав материалы настоящего дела, исполнительного производства №-ИП, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Приходя к такому выводу суд, исходит из следующего:

Согласно п. 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Вместе с тем в силу п. 3 ст. 55 Конституции указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение № о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика ФИО2 было вынесено должностным лицом инспекции 15.06.2016 года (л.д. 18-19).

В соответствии с п. 1 ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации 01.06.2015 г. МИФНС России № 8 по Тюменской области было вынесено постановление № от 15.06.2016 г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества ФИО2 на сумму 257 494 рубля 60 копеек, и направлено для исполнения в Ялуторовский межрайонный отдел судебных приставов (л.д. 15-16).

В силу ст.ст. 15, 28 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, в том числе и в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Согласно ч. 1, 4 ст. 67 Федерального закона РФ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации. В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Вместе с тем ограничение права должника на выезд из Российской Федерации как мера ограничительного характера, может быть применена лишь при определенных условиях, а именно при условии неисполнении им без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим, суду надлежит устанавливать соразмерность требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению выезда из Российской Федерации.

Перечень исполнительных документов определен статьей 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с п. 6 ч. 1 которой, к исполнительным документам относятся акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Из представленных материалов следует, что Межрайонная ИФНС России № 8 по Тюменской области обратилась в суд с административным иском об установлении для должника ФИО2 временного ограничения права на выезд из Российской Федерации.

Как установлено судом из материалов дела, на основании исполнительного документа: постановления № от 15.06.2016 г, выданного МИФНС России № 8 по Тюменской области судебным приставом-исполнителем Ялуторовского МОСП УФССП России по Тюменской области ФИО1. 03 августа 2016 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на предмет взыскания: имущество, предмет исполнения: налоги (сборы), пени, штрафы в отношении должника ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу МИФНС России № 8 по Тюменской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 9-11).

Из представленного суду списка внутренних почтовых отправлений от 15.11.2016 года в адрес ФИО2 заказным отправлением направлялись решения, в т.ч. и за № от 15.06.2016, по адресу: <адрес> (л.д. 22-25).

Сведений о выполнении требований исполнительного документа у суда не имеется.

Между тем, как следует из ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации возможно только в том случае, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает 10000 рублей.

Учитывая соразмерность заявленного требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, относительно тех требований, которые содержатся в исполнительном документе, то следует отметить, что применительно к обстоятельствам данного дела по исполнительному документу размер задолженности значительно превышает 10000 рублей. В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что применение ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» является допустимым.

Из буквального толкования вышеприведенной статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установления временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации является неисполнение должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Согласно документам из исполнительного производства №-ИП от 03.08.2016 г., представленного по запросу суда, должник ФИО2 до настоящего времени не исполнила обязанность по уплате задолженности по налоговым платежам, доказательства уважительности причин неисполнения указанной обязанности также не представила, в связи с чем, должнику надлежит установить ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В связи с изложенным, административный иск Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области об установлении для должника ФИО2 <данные изъяты> временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по исполнительному производству №-ИП от 03.08.2016 г., о взыскании недоимки по налогам, пени, штрафам в сумме 257 494 рублей 60 копеек, в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области подлежит удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. С административного ответчика надлежит взыскать 300 рублей 00 копеек государственной пошлины.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО2 <данные изъяты> об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить для должника ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП от 03.08.2016 г. о взыскании задолженности по налогам, пени, штрафам в сумме 257 494 рублей 60 копеек в пользу Межрайонной ИФНС России № 8 по Тюменской области.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в доход бюджета государственную пошлину размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение суда составлено 10 мая 2017 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Н. Ахмедшина