Решение № 2А-378/2020 2А-378/2020~М-158/2020 М-158/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 2А-378/2020

Дело №2а-378/2020

УИД 67RS0020-01-2020-000209-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года г.Рудня

Руднянский районный суд Смоленской области в составе:

Председательствующего (судьи) О.М.Горчаковой,

При секретаре Т.М.Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области к МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Руднянский район Смоленской области с учетом уточненных требований, обратилась в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указав в обоснование, что 09.01.2020 постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области было возбуждено исполнительное производство в отношении истца с предметом исполнения о возложении обязанности с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда. 03.02.2020 и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1 вынесено постановление о взыскании с Администрации МО Руднянский район исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Указывает, что Администрацией были приняты меры для исполнения решения суда, а именно неоднократно направлялись заявки в Департамент Смоленской области по образованию и науке на получение субвенции, однако денежные средства на 2019 и 2020 годы на исполнение государственных полномочий по обеспечению ФИО2 жилым помещением не выделены.

Просит суд признать незаконным и отменить постановление и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 03.02.2020 о взыскании с Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области, в качестве заинтересованных лиц – ФИО2 и Департамент Смоленской области по образованию и науке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования поддержала и пояснила, что до настоящего времени денежные средства на приобретение жилого помещения для ФИО2 выделены не были. После выделения денежных средств будет поведен конкурс, заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения, которое будет передано взыскателю.

Административные ответчики и заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. И.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1, УФССП России по Смоленской области, а также заинтересованное лицо ФИО2 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

И.о. судебного пристава-исполнителя ФИО1 в письменных возражениях просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на то, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения административным истцом решения суда в установленный срок, не представлено.

Суд на основании ст. 150, 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие административных ответчиков и заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 11 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3 ст.112 Закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Руднянского районного суда Смоленской области от 28 августа 2019 года, вступившим в законную силу 04 октября 2019 года, удовлетворены исковые требования ФИО2 Суд возложил на Департамент Смоленской области по образованию и науке обязанность перечислить Администрации МО Руднянский район Смоленской области субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением. На Администрацию МО Руднянский район Смоленской области возложена обязанность с момента осуществления финансирования и заключения государственного контракта на приобретение жилого помещения обеспечить ФИО2 на территории муниципального образования Руднянский район Смоленской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм (л.д.11-12).

На основании указанного судебного акта 09.01.2020 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области возбуждено исполнительное производство №47/20/67048-ИП в отношении Администрации МО Руднянский район Смоленской области. Судебным приставом-исполнителем установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления получена должником 20.01.2020 (л.д.7-8, 58).

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, 03.02.2020 и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб. (л.д.9)

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора получена административным истцом 13.02.2020.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В силу ст.204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно положениям ст.190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Принимая решение о возложении на Администрацию МО Руднянский район обязанности по обеспечению ФИО2 жилым помещением судом был установлен срок исполнения решения указанием на событие, а именно жилое помещение должно быть предоставлено взыскателю после осуществления финансирования Департаментом Смоленской области по образованию и науке и после заключения муниципального контракта на приобретение жилого помещения.

При определении срока для добровольного исполнения требований исполнительского документа в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», в случае, если в исполнительном документе указан срок его исполнения, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать такой срок, определенный судом в том случае, если исполнительный документ предъявлен к исполнению до истечения данного срока.

Основания для взыскания исполнительского сбора и вынесения соответствующего постановления возникают в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, установленного судом при принятии решения.

Как следует из представленных истцом доказательств, им предпринимались действия, направленные на получение субвении на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2 жилым помещением, как до принятия решения, так и после путем направления соответствующих заявок (л.д.14-33).

О том, что денежные средства на исполнение возложенной судом обязанности по обеспечению жилым помещением ФИО2 на 2019 и 2020 годы выделены не были истцом сообщено судебному приставу-исполнителю (л.д.13).

Учитывая, что к моменту принятия оспариваемого постановления субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2 жилым помещением Департаментом Смоленской области по образованию и науке Администрации МО Руднянский район Смоленской области не перечислены и государственный контракт на приобретение жилого помещения не заключен, оснований для взыскания исполнительского сбора с административного истца не имелось.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что имеются правовые основания для удовлетворения административного искового заявления Администрации МО Руднянский район Смоленской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области удовлетворить.

Признать незаконным постановление и.о. судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 03.02.2020 о взыскании с Администрации муниципального образования Руднянский район Смоленской области исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №47/20/67048-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2020.