Решение № 2-429/2020 2-429/2020~М-198/2020 М-198/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-429/2020

Дело №2-429/2020

УИД: 33RS0012-01-2020-000396-36


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июля 2020 г. Кольчугино

Кольчугинский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Ореховой Е.И., при секретаре Плетюхиной Д.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности № 60 от 24.12.2019 ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области о взыскании невыплаченной суммы пенсии,

установил:

ФИО1, с учетом уточнения требований, обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области о взыскании невыплаченной суммы пенсии.

В обоснование иска указано, что 27.06.2019 она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области с заявлением о перерасчете пенсии, размер пенсии на тот момент составлял <данные изъяты> руб. Ответчиком был произведен перерасчет размера пенсии с 1.07.2019 и составил <данные изъяты> руб., к выплате как работающему пенсионеру - <данные изъяты> руб. Таким образом, доплата разницы составила 3 415,38 руб., которая была произведена ответчиком только с августа 2019.

Просит суд взыскать с ответчика невыплаченную сумму пенсии с периода ее назначения (30.04.2016) по август 2020 в размере 129 784,44 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указала, что доверяла сотрудникам пенсионного фонда, поскольку некомпетентна в этих вопросах. В связи с чем справка о заработной плате была представлена из АО «<данные изъяты>» только за 1991 год.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кольчугинском районе Владимирской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что страховая пенсия назначена ФИО1 с 30.04.2016 по ее личному заявлению. На июнь 2019 сумма пенсии истца как работающего пенсионера составила <данные изъяты> руб. В ходе тематических проверок и внутренних рекомендаций ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе были пересмотрены все дела пенсионеров с коэффициентом отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате ниже 1,2 и сделаны соответствующие запросы для возможности его повышения и увеличения размера пенсии. У истца он составлял 0,756 с учетом ее заработка и представленных документов с заявлением о назначении пенсии. Управлением был сделан запрос от 7.06.2019 № в ОАО «<данные изъяты> о заработной плате ФИО1 до 1991 года, осуществлявшей там трудовую деятельность в период с 12.10.1978 по 16.01.1992. 25.06.2019 из АО «<данные изъяты>» в Управление поступила справка о заработной плате ФИО1 за период с октября 1978 по декабрь 1990. 27.06.2019 ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете пенсии. С 1.07.2020 размер пенсии пересчитан и составил <данные изъяты> руб. (4 558,93 руб. - фиксированная выплата, <данные изъяты> руб. - страховая пенсия).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработнойплаты и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработнойплаты и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработнойплаты и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Исходя из положений пунктов 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с ч. 6 и ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчёта их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определённый Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включённых в определённый частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе.

Исключением из указанного перечня документов в соответствии с ч. 6 указанной статьи закона являются документы о трудовой деятельности, трудовом стаже и заработке гражданина.

Согласно ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится:

с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения (ч. 1).

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Заявление о перерасчете размера страховой пенсии рассматривается не позднее чем через пять рабочих дней со дня приема указанного заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (ч. 6).

Таким образом, перерасчет размера пенсии носит заявительный характер и осуществляется с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера.

Как разъяснил Конституционный Суд РФ в своем определении от 27.02.2020 № 340-О, положения ст. 23 ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривающие срок, с которого производится перерасчет пенсии в сторону увеличения, и устанавливающие порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, обеспечивают тем самым возможность реализации их пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению, способствуют своевременному принятию соответствующего правоприменительного решения и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права.

Судом установлено, что на основании решения ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области от 19.04.2016 № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.04.2016 назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях по представленным ею документам (л.д. 74, 81-82, 83). Размер пенсии определен с января 1991 года по декабрь 1995 года. Отношение заработков за указанный период составило 0,756. Количество месяцев, из которых определен заработок - 60 месяцев (л.д. 80).

Расчет размера пенсии был произведен по п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При назначении пенсии по состоянию на 31.12.2001 был учтен страховой стаж продолжительностью 23 года 4 дня и заработная плата за период с 1.01.1991 по 31.12.1995. В страховой стаж учтены следующие периоды:

- 11.10.1978 - 16.01.1992 - работа в <данные изъяты>;

- 17.01.1992 - 30.04.1992 - работа в <данные изъяты>;

- 1.05.1992 - 1.10.1994 - работа в <данные изъяты>

- 2.10.1994 - 30.06.1998 - работа в <данные изъяты>;

- 17.09.1998 - 30.06.1999 - период получения пособия по безработице;

- 1.07.1999 - 31.12.2001 - работа в <данные изъяты> (л.д. 21-22, 32-33).

Отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в РФ за 1991-1995 годы составило 0,756.

Документы о стаже и заработке были представлены истцом в ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе. Размер пенсии был рассчитан и установлен в сумме <данные изъяты> руб., в том числе 4 558,93 руб. - фиксированная выплата.

После установления пенсии ФИО1, она индексировалась и пересчитывалась с 1 августа исходя из суммы страховых взносов, поступивших от работодателя за предыдущий год (л.д.87-90).

По состоянию на 1.01.2019 размер пенсии ФИО1 с учетом ее индексации составил <данные изъяты> руб. (л.д. 90).

В соответствии со ст. 26.1 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу, суммы страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном без учета индексации.

В связи с чем ФИО1 как работающему пенсионеру пенсия выплачивалась без учета индексаций, после корректировки с 1.08.2017 - в сумме <данные изъяты> руб., с 1.08.2018 - <данные изъяты> руб.

В рамках тематической проверки выплатных дел с отношением среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, учтенным при оценке пенсионных прав по состоянию на 31.12.2001 в размере не менее 1,2 (на основании письма Пенсионного фонда РФ от 25.04.2019 № СЧ-25-24/8555) территориальным управлением ПФР был сделан запрос № от 7.06.2019 справок о заработной плате ФИО1 за период с 12.10.1978 по 31.12.1990 (л.д. 94).

Согласно ответа на указанный запрос от 25.06.2019 поступила справка о заработной плате истца, после чего при расчете отношение заработков за период с 1.10.1985 по 31.07.1993 составило 1,317 (л.д. 92).

В силу п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.12.2013 на основании заявления ФИО1 от 27.06.2019 ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области был произведен перерасчет размера пенсии истца с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, то есть с 1.07.2019. Размер пенсии с указанной даты составил <данные изъяты> руб., в том числе 5 334,19 руб. - фиксированная выплата. Пенсия к выплате как работающему пенсионеру составила <данные изъяты> руб. (л.д. 91, 93).

Доплата разницы за июль 2019 в размере 3 415,38 руб. (<данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб.) была произведена в августе 2019.

С 1.08.2019 ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области проведена очередная корректировка пенсии с учетом сумм страховых взносов, поступивших от работодателя ФИО1 за 2018 год, размер установленной истцу пенсии увеличился на 261,72 руб. и составил <данные изъяты> руб., к выплате (без учета индексаций) - <данные изъяты> руб.

Произведенный истцу перерасчет пенсии по старости соответствует нормам пенсионного законодательства.

На дату обращения ФИО1 в ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области с заявлением о назначении пенсии по старости общий стаж истца составлял 23 года 4 дня, при расчете пенсии был выбран наиболее выгодный для истца на тот момент вариант по нормам ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» согласно тем документам о заработной плате, которые она представила.

После поступления соответствующих документов о заработной плате ФИО1 за период с 1978 по 1990 и после написания истцом 27.06.2019 заявления о перерасчете размера пенсии, ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе Владимирской области был произведен ее перерасчет с 1-го числа следующего месяца, в котором поступило заявление, то есть с 1.07.2019.

Как следует из ответа АО «<данные изъяты>» от 2.07.2020 № на запрос суда, ФИО1 по ее запросу выдавалась справка о заработной плате за период 1991 года за № от 12.01.2016, справка о заработной плате ФИО1 за период с 12.10.1978 по 31.12.1990 за № от 19.06.2019 выдавалась по запросу ГУ - УПФ РФ в Кольчугинском районе. Данные обстоятельства истцом ФИО1 не оспаривались в судебном заседании.

Таким образом, на момент обращения истца с заявлением о назначении ей пенсии по старости у нее отсутствовал документ, подтверждающий размер заработной платы за 1978-1990 годы в период осуществления трудовой деятельности в институте «Гипроцветметобработка» (в настоящее время название организации изменено на АО «Институт Цветметобработка»), в связи с чем данный период не рассматривался ответчиком при определении коэффициента отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате за указанный период.

Учитывая изложенное, оснований для перерасчета размера пенсии с 30.04.2016 и взыскании невыплаченной суммы пенсии не имеется, в связи с чем в удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кольчугинском районе Владимирской области о взыскании невыплаченной суммы пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Кольчугинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.И. Орехова

Решение в окончательной форме принято 8.07.2020.