Решение № 2-1822/2017 2-253/2018 2-253/2018 (2-1822/2017;) ~ М-2039/2017 М-2039/2017 от 20 февраля 2018 г. по делу № 2-1822/2017

Дело № 2-253/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище 21 февраля 2018 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.

при секретаре Житваевой А.Д.,

с участием прокурора Шилова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения.

В обоснование требований указано, что в муниципальной собственности Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области находится: автомобильная дорога протяженностью 1 км, инв. № 01100018; автомобильная дорога протяженностью 5,4 км, инв. № 01100017.

В нарушение требований п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения ответчиком не проводится, периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) не соблюдается, что нарушает право граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам.

С учетом изложенного просит суд обязать администрацию Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области выполнить оценку технического состояния двух автомобильных дорог местного значения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Шилов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, при этом считает, что в отношении главы сельского поселения должно быть вынесено частное определение для принятия мер в соответствии с действующим законодательством к устранению недостатков в сфере безопасности дорожного движения.

Представитель ответчика администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представили, ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Определив в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно п. 8 ст. 6 названного Федерального закона к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании п. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог.

В силу п. 2, п. 3, п. 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской федерации от 27 августа 2009 года № 150 оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Как следует из материалов дела, на территории Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в муниципальной собственности имеются две автомобильные дороги с твердым покрытием, общей протяженностью 6,4 км: автомобильная дорога протяженностью 1 км, инв. № 01100018; и автомобильная дорога протяженностью 5,4 км, инв. № 01100017.

Указанное обстоятельство подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по состоянию на 14 декабря 2017 года № 5 и № 6 (л.д. 11-12).

Как следует из письма администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области № 503 от 14 декабря 2017 года, в 2016-2017 годах, мероприятия по оценке состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения не проводились.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования проведение ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, в данном случае к полномочиям органов местного самоуправления администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, ответчиком не производится ежегодная оценка технического состояния дорог местного значения, находящихся в собственности муниципального образования.

Данное обстоятельство было установлено в результате прокурорской проверки и в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривалось.

Между тем, доказательств осуществления ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения ответчиком, в силу требований ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суду представлено не было.

Таким образом, в нарушение требований пунктов 2, 3, 4 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 27 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог местного значения ответчиком не проводится, периодичность оценки технического состояния автомобильных дорог (не реже одного раза в год) не соблюдается, что нарушает права граждан на обеспечение безопасных условий движения по автомобильным дорогам.

При таких обстоятельства, учитывая, что указанные автомобильные дороги являются дорогами общего пользования местного значения, находятся на территории Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, а, также принимая во внимание, что проведение ежегодной оценки технического состояния дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления, суд считает необходимым исковые требования исполняющего обязанности прокурора о возложении на ответчика обязанности провести оценку технического состояния указанных автомобильных дорог местного значения удовлетворить.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Таким образом, реализуя требования части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить постановленное судебное решение в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Городищенского района Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения – удовлетворить.

Обязать администрацию Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения, а именно: автомобильной дороги протяженностью 1 км, инвентарный № 01100018; автомобильной дороги протяженность. 5,4 км, инвентарный № 01100017, расположенных на территории Паньшинского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2018 года.

Председательствующий Е.И. Скоробогатова