Решение № 2А-676/2019 2А-676/2019~М-684/2019 М-684/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-676/2019

Дело № 2а-676/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Медведево 14 июня 2019 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Гавриловой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Ерусланове Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор», Министерству транспорта и дорожного хозяйства по республике Марий Эл об обязании привести границы придорожной полосы автодороги с учётом изменений границ населенного пункта,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор», Министерству транспорта и дорожного хозяйства по Республике Марий Эл об оспаривании решения об установлении придорожной автомобильной дороги, расположенной в границах деревни Ельняги и ведущей от трассы Йошкар-Ола-Санчурск к деревне Ельняги, ссылаясь на то, что согласно письму ответчика от 30 июля 2018 года №1827 10 принадлежащих ему на праве собственности земельных участков в <...> категория земель - земли населенных пунктов, полностью или частично расположены в границах придорожной полосы, поскольку согласно генеральному плану муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» не вошли в границы деревни Ельняги. Учитывая, что на момент оформления в собственность земельного участка придорожная полоса не была установлена, в настоящее время отсутствуют межевые знаки, определяющие границы придорожной полосы, он не извещался в установленном порядке об установлении придорожной полосы, решение ответчика об установлении придорожной полосы для автомобильной дороги считает незаконным.

В судебном заседании исковые требования были уточнены, заявлено требование об обязании привести границы придорожной полосы автодороги– проезд к д. Ельняги с учетом изменения границ населенного пункта – д. Ельняги в течение 6 месяцев.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 по устному ходатайству заявленные уточненные исковые требования поддержали, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор» ФИО3, Министерства транспорта и дорожного хозяйства по Республике Марий Эл ФИО4 не возражали против удовлетворения исковых требований

Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» - и.о. главы администрации ФИО5 разрешение исковых требований оставил на усмотрение суда.

Заинтересованные лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 не возражали против удовлетворения исковых требований.

Представители заинтересованных лиц ООО «Земпроект», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл, Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по Республике Марий Эл», прокурор Медведевского района Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, извещены.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон) придорожные полосы автомобильной дороги - территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги. Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования (ст. 5 Закона). В силу ст. 26 Закона для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы. Решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или муниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос принимается соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. Федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос, в течение семи дней со дня принятия такого решения направляют копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления поселения, в отношении территорий которых принято такое решение.

Согласно постановлению Правительства Республики Марий Эл от 30 июля 2018 года №328 в соответствии с частью 3 статьи 26 Закона Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Марий Эл определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Марий Эл по установлению границ придорожных полос автомобильных дорог республиканского значения Республики Марий Эл или по изменению границ таких придорожных полос.

В целях совершенствования управления дорожным хозяйством Республики Марий Эл постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29.11.2001 N 390 создано государственное учреждение Республики Марий Эл "Марийскавтодор".

Руководствуясь уставом, ГКУ «Марийскавтодор» осуществляет полномочия исполнительных органов в сфере использования автомобильных дорог общего пользования республиканского и межмуниципального значения на территории Республики Mарий Эл и осуществляет дорожную деятельность в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств (пункты 2.1, 2.2, 5.3, 5.4 Устава).

Согласно Постановлению Правительства Республики Марий Эл от 07.04.2008 года №85 «Об утверждении перечня и групп по транспортно-эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл» автомобильная дорога «Подъезд к дер.Ельняги», находится в оперативном управлении ГКУ «Марийскавтодор».

Автомобильная дорога «Подъезд к дер.Ельняги» с кадастровым номером № ..., располагается на земельном участке с кадастровым № ... принадлежащем на праве собственности Республике Марий Эл (л.д. 193 свидетельство о государственной регистрации права от <...> года) и в постоянном (бессрочном) пользовании ГКУ «Марийскавтодор» (л.д.194 свидетельство о государственной регистрации права от <...> года).

Согласно ответу ГКУ «Марийскавтодор на обращение истца ФИО1 № ... от 30 июля 2018 года, что также подтверждается материалами дела для автомобильной дороги общего пользования республиканского значения Республики Марий Эл подъезд к дер. Ельняги с кадастровым номером № ... общей площадью <данные изъяты> кв. м. установлена придорожная полоса, ширина которой от полосы отвода указанной автомобильной дороги равна 50 м., сведения о придорожной полосе как зоне с особыми условиями использования территорий внесены в Единый государственный реестр недвижимости (идентификационный реестровый № ....<...> года, дата постановки на учет: <...> года). В пределах указанной полосы расположены земельные участки с кадастровыми номерами № ...

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 147) земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером № ... поделен на 31 земельный участок, в том числе:

земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № ..., принадлежит на праве собственности ФИО8;

земельный участок, расположенный по адресу: ... площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № ..., принадлежит на праве собственности ФИО9;

земельный участок, расположенный по адресу: ... площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № ..., принадлежит на праве собственности ФИО1;

земельный участок, расположенный по адресу: ... площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № ..., принадлежит на праве собственности ФИО10 ФИО9;

земельный участок, расположенный по адресу: ... площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № ..., принадлежит на праве собственности ФИО1;

земельный участок, расположенный по адресу: ... ... площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № ..., принадлежит на праве собственности ФИО7;

земельный участок, расположенный по адресу: ... площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № ..., принадлежит на праве собственности ФИО1;

земельный участок, расположенный по адресу: ... площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № ..., принадлежит на праве собственности ФИО6;

земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью <данные изъяты>, кадастровый № ..., принадлежит на праве собственности ФИО1

земельный участок, расположенный по адресу: ..., площадью <данные изъяты>, кадастровый № ..., принадлежит на праве собственности ФИО1

Как следует из материалов дела и установлено судом, решение об установлении придорожной полосы для автомобильной дороги «Подъезд к дер. Ельняги» было принято в соответствии с имеющимися сведениями, согласно которым земельный участок, расположенный по адресу: ... площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № ..., имел категорию земель - земли сельскохозяйственного назначения и не входил в границы населенного пункта д. Ельняги.

По сведениям филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Марий Эл земельный участок с кадастровым номером № ... поставлен на кадастровый учет <...> года с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения». <...> года категория земель данного земельного участка изменена с «земли сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» по заявлению о государственном кадастровом учёте изменений объекта недвижимости от <...> года № ... и постановления администрации муниципального образования «Пекшиксолинского сельского поселения» Республики Марий Эл от <...> года № ....

Согласно распоряжению Правительства Республики Марий Эл от 30 октября 2015 года №484-р согласован проект внесения изменений в генеральный план муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение», предусматривающий включение в границы дер. Ельняги, входящей в состав указанного сельского поселения, земельного участка с кадастровым номером № ..., площадью <данные изъяты> кв. метров <данные изъяты>), категория земель - земли сельскохозяйственного назначения имеющего местоположение: ...

Постановлением администрации муниципального образования «Пекшиксолинское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл от 02 ноября 2015 года №495 утвержден генеральный план Пекшиксолинского сельского поселения в части изменения границ дер. Ельняги путем включения земельного участка с кадастровым номером № ... общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: ...

Тем самым, судом установлено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № ... общей площадью <данные изъяты> расположенный по адресу: ... входит в границы населенного пункта, зарегистрированные границы автомобильной полосы нарушают права истца на использование земельного участка по назначению, следовательно, границы придорожной полосы автодороги – проезд к д. Ельняги, подлежат изменению.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Истцом заявлен срок в 6 месяцев, суд полагает данный срок разумным для устранения нарушения прав истца, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному казенному учреждению Республики Марий Эл «Марийскавтодор», Министерству транспорта и дорожного хозяйства по республике Марий Эл об обязании привести границы придорожной полосы автодороги с учётом изменений границ населенного пункта удовлетворить.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Марийскавтодор», Министерство транспорта и дорожного хозяйства по Республике Марий Эл в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу привести границы придорожной полосы автодороги – подъезд к д. Ельняги с учетом изменения границ населенного пункта – д. Ельняги.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Марийскавтодор», Министерства транспорта и дорожного хозяйства по Республике Марий Эл в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей по 150 рублей с каждого из ответчиков.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Т.Н. Гаврилова

Мотивированное решение составлено 19 июня 2019 года.