Решение № 2А-275/2025 2А-275/2025~М-28/2025 М-28/2025 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-275/2025

Дело №2а – 275/2025 УИД: 69RS0006-01-2025-000031-47


Решение

Именем Российской Федерации

9 апреля 2025 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Некрасова Р.Ю.,

при секретаре Кондрашевой А.Г.,

с участием помощника Вышневолоцкого межрайонного прокурора Виноградова А.Б.,

представителя заинтересованного лица Управления образования Администрации Вышневолоцкого муниципального округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управлению культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры, возложении обязанности принять меры по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры,

установил:

Вышневолоцкий межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, поданным в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Вышневолоцкого городского округа Тверской области, Управлению культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого городского округа, Муниципальному бюджетному учреждению «Межпоселенческий дом культуры» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии, в пределах полномочий каждого, мер по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2», расположенного по адресу: <...>, предусмотренных подпунктом «з» пункта 25, пунктом 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, а именно: оборудованию объекта системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение охраны объекта (территорий) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях); возложении на Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа, Управление по делам культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек, в пределах полномочий каждого, обязанности по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2», расположенного по адресу: <...>, а именно: оборудование объекта системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение охраны объекта (территорий) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), в соответствии с подпунктом «з» пункта 25, пунктом 26 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, в течение 12 (Двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Вышневолоцкого городского округа, Управлением культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого городского округа, Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек (далее - МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2», Учреждение, Объект) требований законодательства о противодействии терроризму. МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2 зарегистрировано 22.08.1995 в едином государственном реестре юридических лиц ИНН <***>, КПП 690801001, ОРГН 1026901599482 по адресу: 171163, <...>. Постановлением Мэра города Вышний Волочек от 13.04.2015 №51 утвержден Устав МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2» (далее - Устав). Как следует из пункта 1.7 Устава, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе муниципального образования, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами. Учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Вышний Волочек». Полномочия и функции учредителя осуществляет Администрация города Вышний Волочек в лице Управления имуществом муниципального образования «Город Вышний Волочек». Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, исполняет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде и арбитражном суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 1.7 Устава). При этом, согласно пункту 1.8 Устава, Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Предметом деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств и дополнительным общеобразовательным программам художественно-эстетической направленности (пункт 2.1 Устава). Имущество Учреждения является собственностью муниципального образования и закрепляется за ним на праве оперативного управления (пункт 3.1 Устава). В соответствии с Постановлением Администрации Вышневолоцкого городского округа от 24.06.2024 № 164 учредителем и собственником МБУ ДО «ДШИ имени С. ФИО2» является муниципальное образование Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация Вышневолоцкого городского округа в лице Управления по делам культуры, молодежи и туризма. Приказом руководителя Управления культуры, молодежи и туризма администрации Вышневолоцкого городского округа от 24.06.2024 № 29 утверждены изменения в Устав МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2», согласно которым, учредителем и собственником имущества МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2» является муниципальное образование Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области в лице Управления по делам культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого городского округа. Управление культуры, молодежи и туризма администрации Вышневолоцкого городского округа действует на основании Положения, утвержденного Решением Думы Вышневолоцкого городского округа от 16.12.2019 №85 и является самостоятельным структурным подразделением администрации Вышневолоцкого городского округа по вопросам культуры, молодежи и туризму. Управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, лицевые счета в Финансовом управлении администрации Вышневолоцкого городского округа, печать со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1.3 Положения). Согласно пункта 1.5 Положения, финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области. На основании приказа руководителя Управления культуры, молодёжи и туризма администрации Вышневолоцкого городского округа от 04.05.2022 № 13 создана межведомственная комиссия по обследованию и категорированию мест с массовым пребыванием людей, в том числе, МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2». По результатам работы Межведомственной комиссии составлен и подписан акт обследования и категорирования объекта (территории) в сфере культуры МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2» (дата утверждения акта 20.05.2022) разработан паспорт безопасности указанного объекта. МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2» присвоена 2 категория опасности. Проведенной в марте-апреле текущего года проверкой в МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2» выявлены нарушения указанных требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к сфере культуры, с целью устранения которых, 29.03.2024 в адрес главы Вышневолоцкого городского округа вносилось представление об устранении нарушений закона, которое рассмотрено, удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, а именно, в нарушение подпункта «з» пункта 25 Требований, Объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей Объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение пункта 26 Требований, охрана объекта (территорий) второй категории опасности не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях). Таким образом, межрайонной прокуратурой установлено длительное бездействие при исполнении требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры и невозможности устранения данных нарушения без обращения в суд. Прокурор обращается с административным исковым заявлением в связи с тем, что невыполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта культуры подвергает угрозе жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает права граждан на безопасные условия пребывания на территории Учреждения, а также не позволяет обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций. Обращение в защиту прав неопределенного круга лиц обосновано тем, что определить конкретное количество лиц, посещающих указанное Учреждение и права которых нарушены, либо могут повлечь за собой их нарушение, не представляется возможным.

Определениями суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Финансовое управление администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управление образования Администрации Вышневолоцкого муниципального округа.

Решением Думы Вышневолоцкого муниципального округа от 18.12.2024 №42 изменено наименование Администрации Вышневолоцкого городского округа на администрацию Вышневолоцкого муниципального округа.

Помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Виноградов А.Б. в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Администрации Вышневолоцкого муниципального округа в судебное заседание не явился, поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Вышневолоцкого муниципального округа ФИО3 административный иск признал.

Представитель административного ответчика Управления культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого муниципального округа в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; ранее поступило письменное заявление, в котором указано, что Управления культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого муниципального округа не возражает против удовлетворения требований административного иска в полном объеме.

Представитель административного ответчика Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом; ранее поступило письменное заявление, в котором указано, что возражений против удовлетворения административного иска не имеют.

Представитель заинтересованного лица Управления образования Администрации Вышневолоцкого муниципального округа ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации Вышневолоцкого муниципального округа в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Финансового управления администрации Вышневолоцкого муниципального округа в судебное заседание не явился, по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении административного иска.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 8, 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что при проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1, 2 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьями 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Президентом Российской Федерации 05.10.2009 утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее — Концепция), которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 5, 6 Концепции общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, которая призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Концепции субъектами противодействия терроризму являются, в том числе, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 11 Концепции к одной из основных задач противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Также пункт 15 Концепции указывает, что предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач, одной из которых является разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно пункта 21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В силу пункта 42 Концепции расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

При этом действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 28 декабря 2010 года №390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно части 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Федеральный закон №35-ФЗ), одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 4 части 1 статьи 3 Федерального закона №35-ФЗ определено, что противодействие терроризму это деятельность органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактики терроризма) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (пункт «б» части 1 статьи 4 Федерального закона №35-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение требований п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры.

Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Для целей настоящих Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий) (пункт 2 Требований).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий) (пункт 3 Требований).

В соответствии с пунктом 5-11 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий). Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории).

В ходе своей работы комиссия: а) проводит обследование объекта (территории) на предмет состояния его антитеррористической защищенности; б) изучает конструктивные и технические характеристики объекта (территории), организацию его функционирования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования объекта (территории); в) выявляет потенциально опасные участки объекта (территории), его критические элементы; г) определяет возможные последствия совершения террористического акта; д) определяет категорию объекта (территории) или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную категорию; е) определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В соответствии с пунктом 14 требований устанавливаются следующие категории объектов (территорий): а) объекты (территории) первой категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет более 500 человек; б) объекты (территории) второй категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет от 50 до 500 человек; в) объекты (территории) третьей категории опасности - объекты (территории), прогнозируемое количество пострадавших в результате совершения террористического акта на которых составляет менее 50 человек.

Результаты работы комиссии в силу требований п. 18 Требований оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Согласно п. 19 Требований, в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с пунктом 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации; б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности; в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях); г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму; д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий); е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях); з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Кроме того, согласно пункту 26 Требований дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 21 - 25(2) настоящих требований, охрана объектов (территорий) второй категории опасности обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона №35-ФЗ выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 5.2 Федерального закона №35-ФЗ, органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 7.1 статьи 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма в границах муниципального, городского округа.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек (далее - МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2) зарегистрировано 22.08.1995 в едином государственном реестре юридических лиц ИНН <***>, КПП 690801001, ОРГН 1026901599482 по адресу: 171163, <...>, является учреждением дополнительного образования в области культуры и искусства.

В соответствии с актом обследования и категорирования от 20.05.2022 МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2 присвоена 2 категория опасности.

Вышневолоцкой межрайонной прокуратурой в марте-апреле 2024 года проведена проверка соблюдения Администрацией Вышневолоцкого городского округа, Управлением культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого городского округа, Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек требований законодательства о противодействии терроризму, по результатам проведения которой выявлены нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к сфере культуры.

По результатам проведенной проверки составлен акт проверки от 29 марта 2024 г., согласно которому выявлены нарушения пп. «а», «б», «г» п. 21, пп. «б» п. 23, пп «в» п.24, пп «а», «в», «ж», «з» п.25, пп «а, «б», «е» п. 25.1, пп «в» п.25 (2), п.26 Требований.

В связи с выявленными нарушениями, 29.03.2024 Вышневолоцким межрайонным прокурором в адрес директора МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства №25-2024.

Из сообщений директора МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2 от 08.05.2024 №73, от 188.11.2024 №158 следует, что в целях исправления нарушений федерального законодательства по антитеррористической защищенности приняты исчерпывающие меры по устранению и недопущению указанных нарушений, причин и условий, им способствующих: 1) устранено частично нарушение п. 21 «а», «б», «г» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности объектов (территорий), утвержденных Постановлением правительства РФ № 176 от 11.02.2017 г., на втором этаже здания в коридоре около концертного зала МБУДО ДШИ установлена камера видеонаблюдения с выводом изображения на контрольно-пропускной пульт. Установка дополнительных необходимых камер видеонаблюдения внутри и по периметру здания МБУ ДО ДШИ будет произведена при первой же финансовой возможности; 2) нарушение пп «б» п.23 Требований устранено: входная группа здания МБУДО ДШИ оборудована стационарным металлодетектором, после прохождения которого дежурным персоналом МБУДО ДШИ проводится при необходимости соответствующий досмотр на предмет наличия при себе запрещенных предметов или веществ; 3) устранено в полном объеме нарушение п. 25 «а» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением правительства РФ № 176 от 11.02.2017 г.: приказом директора МБУДО ДШИ назначено должностное лицо, ответственное за антитеррористическую безопасность в МБУДО ДШИ и утверждены его функциональные обязанности; 4) устранено в полном объеме нарушение п. 25 «б» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением правительства РФ № 176 от 11.02.2017 г. - составлен план мероприятий в МБУ ДО по противодействию терроризму и предупреждению террористических актов в 2024 году, а ранее 04.09.2023 г. и 27.12.2023 г. директором МБУДО ДШИ с сотрудниками учреждения были проведены профилактические мероприятия в целях повышения бдительности граждан по выявлению и предупреждению совершения диверсионно-террористических акций; 5) устранено в полном объеме нарушение п. 25 «в» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением правительства РФ № 176 от 11.02.2017 г. - домофон с видеосвязью, установленный при входе в здание МБУДО ДШИ, открывается дежурным персоналом МБУДО ДШИ только после звукового сигнала и установления личности посетителя (обновлено положение о контрольно-пропускном режиме в МБУДО ДШИ); 6) устранено в полном объеме нарушение п. 25 «ж» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением правительства РФ №. 176 от 11.02.2017 г. - приведен в соответствие стенд с информационными материалами по антитеррористической безопасности: размещены наглядные пособия с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов, а так же при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов в МБУДО ДШИ; 7) устранение нарушений п. 24 «в» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением правительства РФ № 176 от 11.02,2017 г, требует значительных финансовых вложений. Установка систем экстренного оповещения работников и посетителей МБУДО ДШИ о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации будет произведена при первой же финансовой возможности; 8) устранено в полном объеме нарушение п. 25.1 «а», «б», «е» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением правительства РФ № 176 от 11.02.2017 г. - определен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности МБУДО ДШИ, иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения! о состоянии антитеррористической защищенности МБУДО ДШИ и принимаемых мерах по ее усилению. Приказом директора МБУДО ДШИ назначены должностные лица, ответственные за работу со служебной информацией ограниченного распространения и проведена их подготовка по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; 9) устранение нарушений п. 25 (2) «в» Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и. формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением правительства РФ №176 от 11.02.2017 г. требует финансовых вложении, которые администрация МБУДО ДШИ обязуется в срок до 31.12.2014 г. изыскать и провести обучение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую безопасность в МБУДО ДШИ, способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов; 10) устранение нарушений п. 26 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением правительства РФ № 176 от 11.02.2017 г. требует значительных финансовых вложений. Заключение контракта МБУДО ДШИ на обеспечение физической охраны с сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях) будет произведена при первой же финансовой возможности. МБУДО ДШИ, являясь муниципальным бюджетным учреждением, финансовая деятельность которого подконтрольна Учредителю (Администрация Вышневолоцкого городского округа), направляет обращения к Учредителю об увеличении ассигнований для приведения в соответствие требованиям антитеррористической защищенности и исполнения мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности МБУДО ДШИ.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения в полном объеме не устранены, а именно, в нарушение подпункта «з» пункта 25 Требований объект не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; в нарушение пункта 26 Требований охрана объекта (территорий) второй категории опасности не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В соответствии с пунктом 1.7 Устава МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2», утвержденного постановлением Мэра города Вышний Волочек от 13.04.2015 №51, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе муниципального образования, печать со своим наименованием, бланки, штампы. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Учредителем Учреждения является муниципальное образование «Город Вышний Волочек». Полномочия и функции учредителя осуществляет Администрация города Вышний Волочек в лице Управления имуществом муниципального образования «Город Вышний Волочек» (п.1.4 Устава). Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности (п.1.8 Устава). Предметом деятельности Учреждения является осуществление образовательной деятельности по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств и дополнительным общеобразовательным программам художественно-эстетической направленности (пункт 2.1 Устава). Имущество Учреждения является собственностью муниципального образования и закрепляется за ним на праве оперативного управления (пункт 3.1 Устава).

В соответствии с Постановлением Администрации Вышневолоцкого городского округа от 24.06.2024 № 164 учредителем и собственником МБУ ДО «ДШИ имени С. ФИО2» является муниципальное образование Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет администрация Вышневолоцкого городского округа в лице Управления по делам культуры, молодежи и туризма.

Приказом руководителя Управления культуры, молодежи и туризма администрации Вышневолоцкого городского округа от 24.06.2024 №29 утверждены изменения в Устав МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2», согласно которым, учредителем и собственником имущества МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2» является муниципальное образование Вышневолоцкий муниципальный округ Тверской области в лице Управления по делам культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого городского округа.

Решением Думы Вышневолоцкого городского округа от 16.12.2019 №85 утверждено Положение об Управлении культуры, молодежи и туризма администрации Вышневолоцкого городского округа, которое является самостоятельным структурным подразделением администрации Вышневолоцкого городского округа по вопросам культуры, молодежи и туризму. Управление является юридическим лицом, имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, лицевые счета в Финансовом управлении администрации Вышневолоцкого городского округа, печать со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки, может 0т своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1.3 Положения).

Согласно пункта 1.5 Положения, финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области.

Суд принимает во внимание, что руководством МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2» проводились мероприятия по сбору коммерческих предложений для подачи заявок на предоставление дополнительных ассигнований, в Администрацию Вышневолоцкого городского округа, Управление культуры, молодежи и туризма администрации Вышневолоцкого городского округа направлялись заявки на увеличение ассигнований для приведения объекта культуры в соответствие с требованиями антитеррористической защищенности; 01.03.2025 заключен контракт на оказание охранных услуг объекта культуры сроком по 31.05.2025, а также муниципальный контракт №6 от 03.03.2025 на монтаж системы речевого оповещения при угрозе террористического акта.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, обязанность по финансированию данных мероприятий в силу Устава муниципального образования и Положении о самостоятельном структурном подразделении возложена на Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа Тверской области, Управлении культуры, молодежи и туризма администрации Вышневолоцкого городского округа, в пределах компетенции каждого.

Данная обязанность не исполнена, несмотря на подачу заявок на финансирование мероприятий от имени МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2».

При этом отсутствие надлежащего финансирования на осуществление мероприятий по обеспечению антитеррористической направленности объектов культуры, не являются основанием для освобождения от исполнения возложенных Законом обязанностей по обеспечению безопасного пребывания в зданиях указанных объектов культуры несовершеннолетних, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих учреждение культуры, то есть неопределенного круга лиц.

Кроме того, суд учитывает позицию Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой местный бюджет не существует изолированно, а является составной частью финансовой системы Российской Федерации; недостаточность собственных доходных источников на уровне муниципальных образований влечет обязанность органов государственной власти осуществлять в целях сбалансированности местных бюджетов надлежащее бюджетное регулирование, что обеспечивается, в частности, посредством использования правовых механизмов, закрепленных в Бюджетном кодексе Российской Федерации, в абзаце третьем пункта 1 и пункте 3 его статьи 86, а также статьях 129 и 135 (постановление от 17 июня 2004 года №12-П; определения от 12 апреля 2005 года №142-О, от 13 июня 2006 года №194-О, от 2 ноября 2006 года №540-О, от 10 октября 2013 года №1591-О).

Суд принимает во внимание, что объект культуры МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2», расположенного по адресу: <...>, не соответствует требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объектов культуры, относящихся ко второй категории опасности, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в данном объекте, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на его территории и может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в данном учреждении культуры, в том числе, в отношении несовершеннолетних, в силу возраста нуждающихся в особой защите, и противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

Выявленные в ходе проведенной проверки нарушения в сфере антитеррористической защищенности объекта культуры являются существенными и создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, посещающих данное учреждение культуры, поскольку обеспечение безопасных условий пребывания детей - одно из приоритетных направлений работы организаций в сфере культуры, физической культуры и спорта.

При рассмотрении данного административного дела суд принимает во внимание, что административные ответчики признали требования административного иска.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора и признании незаконным бездействия Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управления по делам культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек, выразившееся в непринятии, в пределах полномочий каждого, мер по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2», расположенного по адресу: <...>, предусмотренных подпунктом «з» пункта 25, пунктом 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, а именно: оборудование объекта системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение охраны объекта (территорий) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц, с учетом характера заявленных требований и установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым возложить на Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа, Управление по делам культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек, в пределах полномочий каждого, обязанность по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2», расположенного по адресу: <...>, а именно: оборудование объекта системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение охраны объекта (территорий) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), в соответствии с подпунктом «з» пункта 25, пунктом 26 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, в течение 12 (Двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом, исходя из характера допущенного административными ответчиками бездействия, которое может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе находящихся на указанном объекте культуры, заявленный в административном иске срок, в течение которого административным ответчикам надлежит исполнить решение, суд находит достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление Вышневолоцкого межрайонного прокурора, поданное в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управлению культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры, возложении обязанности принять меры по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управления по делам культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек, выразившееся в непринятии, в пределах полномочий каждого, мер по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2», расположенного по адресу: <...>, предусмотренных подпунктом «з» пункта 25, пунктом 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, а именно: оборудование объекта системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение охраны объекта (территорий) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).

Возложить на Администрацию Вышневолоцкого муниципального округа, Управление по делам культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек, в пределах полномочий каждого, обязанность по обеспечению и выполнению мероприятий по антитеррористической защищенности объекта культуры МБУ ДО «ДШИ имени С.ФИО2», расположенного по адресу: <...>, а именно: оборудование объекта системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение охраны объекта (территорий) второй категории опасности сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях), в соответствии с подпунктом «з» пункта 25, пунктом 26 Требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176, в течение 12 (Двенадцати) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Об исполнении решения суда Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Управления по делам культуры, молодежи и туризма Администрации Вышневолоцкого муниципального округа, Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств имени С.ФИО2» города Вышний Волочек необходимо сообщить в суд и Вышневолоцкую межрайонную прокуратуру в течение месяца со дня истечения срока, предоставленного для исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (23 апреля 2025 г.).

Председательствующий Р.Ю. Некрасов