Решение № 2-7438/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2-4779/2023~М-3203/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 20 декабря 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Денщик Е.А., при секретаре Налетовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченных мер социальной поддержки в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Камчатскому краю предъявило в суде иск к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченных мер социальной поддержки в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников.

В обоснование требований указало на то, что с 1 апреля 2019 года ответчик являлся участником государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Ему была произведена выплаты пособия на обустройство на первом этапе в размере 500 000 рублей, на втором этапе в размере 340 000 рублей, компенсированы расходы на уплату государственной пошлины за выдачу разрешений на временное проживание в размере 9 600 рублей, оформление гражданства в размере 10 500 рублей, паспорта гражданина Российской Федерации в размере 1 200 рублей, на переезд к будущему месту проживания в сумме 43 608 рублей, уплату консульского сбора в сумме 11 653 рублей 50 копеек. Данные выплаты произведены ответчику с учетом состава семьи: супруги ФИО2, сына ФИО7, сына ФИО10, дочери ФИО8 и сына ФИО9, погибшего в ходе проведения специальной военной операции. 1 июня 2022 года его члены его семьи выехали за пределы Российской Федерации, сам ФИО1 выехал – 28 октября 2022 года. На основании изложенного, просило взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения в виде выплаченных мер социальной поддержки в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников – единовременного пособия в сумме 480 000 рублей, компенсации транспортных расходов в размере 92 274 рублей, расходов на оплату государственной пошлины при оформление документов в сумме 10 500 рублей, консульского сбора в размере 7 769 рублей.

В судебное заседание УМВД России по Камчатскому краю представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

ФИО1 возражал против заявленных требований, ссылаясь на то, что выезд в Киргизию в 2022 году носил вынужденный и временный характер. Пояснил, что 18 июля 2022 года он со своей семьей был вынужден выехать в Киргизию с целью организации похорон сына, погибшего 21 июня 2022 года в ходе проведения специальной военной операции. 14 сентября 2022 года он вернулся с семьей в г. Петропавловск-Камчатский. 10 октября 2022 года в ходе телефонного разговора с куратором миграционной службы, последний ему сообщил об отсутствии необходимости сдачи свидетельства участника Государственной программы и иных документов в связи с окончанием программы 10 октября 2022 года. После завершения программы, а также беременностью супруги они вновь временно уехали в Киргизию до рождения ребенка. В феврале 2023 года он находился на стационарном лечении в больнице в Киргизии. 23 июля 2023 года у них родился сын. 27 сентября 2023 года они вернулся на Камчатку и проживают всей семьей по адресу квартиры: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принадлежащей ему с супругой на праве совместной собственности супругов с 21 июня 2021 года.

ФИО2, ФИО3 И.К., ФИО10 и ФИО8 в лице законных представителей ФИО2 и ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Указом Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 утверждена программа «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Координатором данной Государственной программы, согласно п. 5 Указа Президента РФ определено Министерство внутренних дел РФ, которое наделено полномочиями по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также по нормативно-правовому регулированию в установленной сфере.

В силу п. 13 Государственной программы, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и (или) учебы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Согласно п. 15 Государственной программы решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения. Форма заявления об участии в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и перечень документов, прилагаемых к заявлению, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 18 Государственной программы участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. По истечении срока действия свидетельства соотечественник утрачивает статус участника Государственной программы, а члены его семьи, указанные в свидетельстве, - статус членов семьи участника Государственной программы.

Согласно п. 20 программы участник Государственной программы и члены его семьи имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки в зависимости от выбранной территории вселения, в том числе, на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации.

В силу п. 29 программы, аннулирование свидетельства участника Государственной программы, добровольный отказ от статуса участника Государственной программы или от статуса члена семьи участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и (или) членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы и (или) члена его семьи влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с выплатой подъемных, компенсацией расходов.

Правила осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей утверждены постановлением Правительства РФ от 27 марта 2013 года № 270 «О порядке осуществления выплаты пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей».

Согласно п. 2 данных Правил в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, участникам Государственной программы и (или) членам их семей, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения, пособие выплачивается в следующие 2 этапа: а) первый этап - после прибытия на территорию приоритетного заселения и постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства; б) второй этап - по истечении 18 месяцев со дня постановки на учет по месту пребывания (регистрации по месту пребывания) либо регистрации по месту жительства на территории приоритетного заселения и фактического проживания на ней в течение указанного периода в качестве участника Государственной программы или члена его семьи.

Как следует из п. 3 Правил, участнику Государственной программы и (или) членам его семьи, переселяющимся в Российскую Федерацию на территорию приоритетного заселения с территории иностранного государства, пособие выплачивается в следующих размерах: на первом этапе - 150 000 рублей участнику Государственной программы и по 70 000 рублей членам его семьи; на втором этапе - 90 000 рублей участнику Государственной программы и по 50 000 рублей членам его семьи.

В соответствии с п. 3 Правил выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам их семей компенсации за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 сентября 2008 года № 715, в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, компенсация выплачивается участникам Государственной программы и членам их семей после получения разрешения на временное проживание или вида на жительство, приобретения гражданства Российской Федерации и получения паспорта гражданина Российской Федерации соответственно.

Постановлением Правительства РФ от 10 марта 2007 года № 150 утверждены Правила выплаты участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания.

Согласно п. 2 указанных Правил в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, уплату консульского сбора и сбора в счет возмещения фактических расходов, связанных с оформлением визы и приемом заявления о выдаче разрешения на временное проживание, оплату проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи железнодорожным, воздушным, внутренним водным, морским, а также автомобильным транспортом при условии использования регулярных маршрутов пассажирских перевозок. При использовании воздушного транспорта для проезда участника Государственной программы и (или) членов его семьи от места их постоянного проживания на территории иностранного государства к месту постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан), регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) либо регистрации по месту жительства участника Государственной программы или члена его семьи на территории вселения проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к таким местам следования.

Как следует из п.п. 29, 29.1 указа Президента РФ от 22 июня 2006 года № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» выезд участника Государственной программы или члена его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации влечет за собой взыскание понесенных государством затрат, связанных с предоставлением государственных гарантий и социальной поддержки в соответствии с подпунктами «а» - «в», «д» и «е» п. 20 Государственной программы, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В случае смерти, признания в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим участника Государственной программы или члена его семьи понесенные государством затраты, связанные с предоставлением участнику Государственной программы или члену его семьи государственных гарантий и социальной поддержки, взысканию не подлежат.

По смыслу указанных правовых норм основанием нарушения Государственной программы и взыскания пособия является выезд на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника программы, ранее, чем через три года со дня постановки на учет в качестве участника Государственной программы или члена его семьи в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по такому субъекту Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения УМВД России по Камчатскому краю от 1 апреля 2019 года ФИО1 выдано свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, СС №, с учетом членов семьи – супруги ФИО2, сына ФИО9, сына ФИО7, сына ФИО10, дочери ФИО8 (л.д. 36-39, 44-47).

В соответствии с данным свидетельством, ответчик и члены его семьи поставлены на соответствующий учет в УВМ УМВД России по Камчатскому краю 10 октября 2019 года (л.д. 44).

11 октября 2019 года ФИО1 в рамках реализации указанной Государственной программы обратился в УМВД России по Камчатскому краю с заявлениями о выплате ему с учетом членов семьи пособия на обустройство в размере 500 000 рублей, компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов в размере 9 600 рублей, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания в размере 143 608 рублей и уплату консульского сбора в размере 11 653 рублей 48 копеек, 13 марта 2020 года – с заявлением о компенсации расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов в размере 10 500 рублей, 9 апреля 2021 года – с заявлением о выплате пособия на обустройство в размере 340 000 рублей (л.д. 40-43, 53-56, 63-66, 73-76, 83-86).

Комиссией по вопросу выплаты компенсаций и пособий участникам Государственной программы и членам их семей 17 октября 2019 года, 26 марта 2020 года, 22 апреля 2021 года приняты решения о выплате ответчику с учетом состава семьи пособия на обустройство на первом этапе в сумме 500 000 рублей, компенсации расходов на оплату государственной пошлины в размере 9 600 рублей, компенсации расходов на оплату государственной пошлины за рассмотрение заявлений о приеме в гражданство РФ в размере 10 500 рублей, за выдачу паспорта гражданина РФ в размере 1 200 рублей, пособия на обустройство на втором этапе в размере 340 000 рублей, компенсации расходов на переезд к будущему месту проживания по маршруту г. Бишкек – г. Новосибирск – г. Петропавловск-Камчатский в сумме 143 608 рублей, компенсации расходов по уплате консульского сбора за прием заявлений о выдаче разрешения на временное проживание в размере 11 653 рублей 50 копеек (л.д. 49-52, 57-60, 67-71, 77-81, 87-92).

13 ноября 2019 года ответчику на предоставленные им банковские реквизиты переведены суммы 500 000 рублей и 9 600 рублей, 14 апреля 2020 года – 11 700 рублей, 26 мая 2021 года – 340 000 рублей, 13 ноября 2019 года – 155 261 рубль 50 копеек (л.д. 61, 62, 72, 82, 93).

21 июня 2022 года в ходе проведения специальной военной операции погиб сын ответчика ФИО4 (л.д. 211-217).

Обращаясь с заявленными требованиями, УМВД России по Камчатскому краю ссылалось на то, что 1 июня 2022 года ФИО5 выехал за пределы Российской Федерации, ФИО6, ФИО3 Э.К., ФИО8 выехали 18 июля 2022 года, ФИО1 выехал 28 октября 2022 года и на территорию Российской Федерации не возвращались.

16 и 17 февраля 2023 года УМВД России по Камчатскому краю направило в адрес ФИО1 требования о возврате денежных сумм, выплаченных в рамках Государственной программы (л.д. 94-95, 96-97).

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что его выезд со своей семьей в пределах трех лет со дня постановки на учет в территориальном органе в Киргизию носил вынужденный и временный характер. 18 июля 2022 года он со своей семьей был вынужден выехать в Киргизию в связи с гибелью сына в ходе проведения специальной военной операции с целью организации похорон. 14 сентября 2022 года он вернулся в г. Петропавловск-Камчатский, а 10 октября 2022 года в ходе телефонного разговора с куратором миграционной службы, последний ему сообщил об отсутствии необходимости в сдаче свидетельства участника Государственной программы и иных документов в связи с окончанием программы 10 октября 2022 года. После завершения программы и в связи с беременностью супруги они временно вновь уехали в Киргизию до рождения ребенка. В феврале 2023 года он находился на стационарном лечении в больнице в Киргизии. 23 июля 2023 года у них родился сын, после чего 27 сентября 2023 года они всей семьей вернись на Камчатку. Проживают всей семьей по адресу квартиры: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, принадлежащей ему с супругой на праве совместной собственности супругов с 21 июня 2021 года.

В соответствии со справкой главы квартального комитета № 2 г. Нарын Нарынской области от 27 июля 2022 года № 1023, ФИО3 Д.К. захоронен на городском кладбище г. Нарын Нарынской области (Кыргызская республика) 25 июля 2022 года (л.д. 218).

Согласно маршрутным квитанциям, 31 мая 2022 года ФИО5 вылетел из г. Петропавловска-Камчатского в г. Бишкек, 15 сентября 2022 года ФИО1 и ФИО5 возвратились обратно в г. Петропавловск-Камчатский (л.д. 208, 219).

С 21 июня 2021 года супруге ответчика ФИО2 на праве собственности принадлежит <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, где она и члены ее семьи ФИО3 Э.К., ФИО8 зарегистрированы по месту постоянного жительства с 21 июля 2021 года, ФИО1 с 19 декабря 2023 года (л.д. 209-210, 236, 243, 231).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и пояснения ответчика в ходе судебного разбирательства, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика суммы неосновательного обогащения в виде выплаченных мер социальной поддержки в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, поскольку выезд ответчика и членов его семьи – участников государственной программы из Камчатского края в период с июня по июль 2022 года не носил характер смены постоянного места жительства и был обусловлен временным характером и уважительными причинами, связанными в том числе с необходимостью организации похорон сына, соблюдения национальных традицией и обрядов при захоронении, с учетом разумного периода траура.

Ссылка истца на выезд ответчика за пределы Камчатского края 28 октября 2022 года не является основанием для взыскания с него произведенных в рамках государственной программы выплат, поскольку на тот момент срок участия ответчика и членов его семьи в данной государственной программы истец (три года со дня постановки на учет в территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации в качестве участника Государственной программы истекло 1 апреля 2022 года).

27 сентября 2023 года он с семьей вернулся в г. Петропавловск-Камчатский, где проживает в квартире, принадлежащей ему с супругой на праве общей совместной собственности супругов (л.д. 150-152).

11 апреля 2023 года ФИО1 и его супруга ФИО2 получили от ФКУ «Военный комиссариат Камчатского края» удостоверения членов семьи погибшего ветерана боевых действий, что также свидетельствует о факте постоянного проживания ответчика и членов его семьи в г. Петропавловске-Камчатском (л.д. 229-230).

На основании изложенного, исковых требований Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании суммы неосновательного обогащения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Министерства внутренних дел России по Камчатскому краю к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения в виде выплаченных мер социальной поддержки в рамках государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников отказать.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда подпись

Копия верна

Судья Петропавловск-

Камчатского городского суда Е.А. Денщик

Мотивированное решение составлено со дня окончания судебного разбирательства 10 января 2024 года.