Решение № 12-120/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 12-120/2017

<данные изъяты>

дело № 12-120/2017 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

02 августа 2017 года г. Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Окладников С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заведующей МБДОУ №28 «Ручеёк» ФИО1 на постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Канскому, Иланскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам ФИО2 от 13.06.2017 года № 2108 по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей №28 «Ручеёк», привлеченного к административном ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением вынесенным исполняющим обязанности главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому Дзержинскому, Канскому, Иланскому, Ирбейскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам О.А. Тертычной № 2108 от 13.06.2017 года по делу об административном правонарушении МБДОУ №28 «Ручеёк» признано виновным в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, учебной мебели, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, за выявленные в ходе проведения санитарно-эпидемиологической оценки нарушения, а именно: в нарушение п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке кухонная посуда после мытья хранится на цельнометаллических стеллажах, при норме хранения на решетчатых полках; в нарушение п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 рабочая поверхность стола «Овощи сырые» деревянная, т.е. производственный, цельнометаллический стол для обработки сырых овощей отсутствует; в нарушение требований п. п. 13.14, 13.17, 13.19, 17.1, абзац 7 п. 20.1 СапПиП 2.4.1.3049-13 в учреждении не соблюдаются требования к санитарному состоянию помещений, что подтверждает экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю» в г. Канске № 114 от 05 июня 2017 года, выданное по результатам лабораторных испытаний смывов с объектов окружающейсреды (пищеблок: смыв со стеллажа для храпения кухонной посуды), согласно которому в отобранных смывах выделены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), в норме не допускаются, выделение бактерий группы кишечной палочки (БГКП) с поверхностей в помещениях являются основным показателем санитарного состояния, свидетельствует о несоблюдении режима мытья посуды и инвентаря, может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей, что является нарушением статьи 11, статьи 24, пункта 1 статьи 28, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения».

Не согласившись с принятым постановлением, заведующая МБДОУ №28 «Ручеёк» ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Канскому, Иланскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам ФИО2 от 13.06.2017 года № 2108. В обоснование своих доводов ФИО1 указывает, что после получения протокола об административном правонарушении МБДОУ № 28 были предприняты все меры для устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Однако, МБДОУ № 28 является муниципальной организацией, учредителем и собственником имущества которого является муниципальное образование г. Канска Красноярского края в лице администрации г. Канска. Дошкольная образовательная организация не является коммерческой организацией, не имеет внебюджетных средств и финансирование осуществляется за счет средств муниципального бюджета. В связи с чем, финансирование на устранение требований Управления Роспотребнадзора отсутствует. Статус дошкольного учреждения подразумевает зависимость его финансового положения от полноты и своевременности перечисления денежных средств из бюджета. Также указывает, что были направлены заявки о выделении денежных средств на устранение нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Денежные средства на устранение предписаний Роспотребнадзора не были предусмотрены и будут включены в перспективный план в 2018 -2019 г.

В судебном заседании заведующая МБДОУ №28 «Ручеёк» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске ФИО3, действующая на основании доверенности с доводами жалобы не согласилась, просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав заявителя, поддержавшего доводы жалобы, представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Канске, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно положениям ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно положениям ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведения санитарно-эпидемиологической оценки в период времени с 09 часов 00 минут до 12 часов 10 минут 22 мая 2017 года, по адресу: <...> МБДОУ №28 «Ручеёк» филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» были выявлены нарушения п. п. 13.3, 13.10. 13.14, 13.17, 13.19, 17.1, абзац 7 п. 20.1 СапПиП 2.4.1.3049-13, информация о фактах нарушений от 22.05.2017 № 19 была направлена в Управление Роспотребнадзора, на основании чего 25 мая 2017 года было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 25 мая 2017 года. В ходе административного расследования было получено экспертное заключение № 135 от 02.06.2017 года, согласно которого риск угрозы возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) в МБДОУ № 28 на пищеблоке возможен, в отобранных смывах выделены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), в норме не допускаются, выделение бактерий группы кишечной палочки (БГКП) с поверхностей в помещениях являются основным показателем санитарного состояния, свидетельствует о несоблюдении режима мытья посуды и инвентаря, может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний, повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью детей.

По факту выявленных нарушений 06 июня 2017 года в отношении МБДОУ № 28 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого выявлены следующие нарушения: в нарушение п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке кухонная посуда после мытья хранится на цельнометаллических стеллажах, при норме хранения на решетчатых полках; в нарушение п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 рабочая поверхность стола «Овощи сырые» деревянная, т.е. производственный, цельнометаллический стол для обработки сырых овощей отсутствует; в нарушение требований п. п. 13.14, 13.17, 13.19, 17.1, абзац 7 п. 20.1 СапПиП 2.4.1.3049-13 в учреждении не соблюдаются требования к санитарному состоянию помещений.

Вина юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения, выразившегося в нарушение требований п. п. 13.14, 13.17, 13.19, 17.1, абзац 7 п. 20.1 СапПиП 2.4.1.3049-13 в учреждении не соблюдаются требования к санитарному состоянию помещений, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25.05.2017 года и от 30 мая 2017 года, о взятии проб (образцов) от 30.05.2017 года по делу об административном правонарушении, заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» № 135 от 02.06.2017 года, актом эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 31.05.2017 года, протоколом об административной правонарушении от 06.06.2017 года № 2529.

Действия МБДОУ № 28 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и положениями санитарного законодательства.

Порядок и срок привлечения МБДОУ № 28 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Вместе с тем, считаю необходимым исключить из обжалуемого постановления ссылку на нарушения п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке кухонная посуда после мытья хранится на цельнометаллических стеллажах, при норме хранения на решетчатых полках и п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 рабочая поверхность стола «Овощи сырые» деревянная, т.е. производственный, цельнометаллический стол для обработки сырых овощей отсутствует, поскольку привлеченное к административной ответственности лицо является некоммерческой организацией, финансируемой из бюджета, а устранение выявленных нарушений требует привлечения необходимых для приобретения и установки оборудования денежных средств.

При этом административное наказание назначено МБДОУ № 28 в пределах санкции ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, минимальное и снижению не подлежит.

Таким образом, постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Канскому, Иланскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам ФИО2 от 13.06.2017 года № 2108 подлежит изменению, с исключением нарушений п. 13.3. и п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Канскому, Иланскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам ФИО2 от 13.06.2017 года № 2108 по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей №28 «Ручеёк», привлеченного к административном ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ – изменить.

Исключить из постановления и.о. главного государственного санитарного врача по г. Канску, Абанскому, Дзержинскому, Канскому, Иланскому, Нижнеингашскому, Тасеевскому районам ФИО2 от 13.06.2017 года № 2108 ссылку на нарушения, а именно:

- п. 13.10 СанПиН 2.4.1.3049-13 на пищеблоке кухонная посуда после мытья хранится на цельнометаллических стеллажах, при норме хранения на решетчатых полках, что способствует обсеменению мытой посуды патогенными микроорганизмами и может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний;

- в нарушение п. 13.3. СанПиН 2.4.1.3049-13 рабочая поверхность стола «Овощи сырые» деревянная, т.е. производственный, цельнометаллический стол для обработки сырых овощей отсутствует, что способствует обсеменению мытой посуды патогенными микроорганизмами и может послужить причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения через Канский городской суд.

Судья подпись С.В. Окладников

<данные изъяты>