Решение № 2А-1288/2026 2А-1288/2026(2А-6801/2025;)~М-6064/2025 2А-6801/2025 М-6064/2025 от 26 февраля 2026 г. по делу № 2А-1288/2026

дело № 2а-1288/2026

УИД 50RS0045-01-2025-008382-77


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2026 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при ведении протокола помощником судьи Хачатрян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Солнечногорского городского прокурора Московской области в интересах жителей многоквартирного дома к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к проведению обследования технического состояния многоквартирного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Солнечногорский городской прокурор Московской области в интересах жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, обратился в суд с административным иском к администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании бездействия незаконным и обязании принять меры к проведению обследования технического состояния многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований указал, что городской прокуратурой в связи с поступившими обращениями депутата Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области ФИО11 и иных жителей многоквартирных домов городского округа Солнечногорск Московской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения: неустойчивое состояние фундамента многоквартирного дома (отмостка и цоколь), отсутствие подвала, деревянные полы, нарушение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка в местах общего пользования, нарушение целостности ступеней входной группы многоквартирного дома, разрушение бетонных оснований перекрытий в районе балконов. Согласно сведениям АИС ГЖИ указанный многоквартирный дом имеет износ 30%, что не соответствует действительности, поскольку износ установлен по состоянию на 1990 год. В связи с недостоверностью сведений о степени износа подобных многоквартирных домов городской прокуратурой 05 сентября 2025 года Главе городского округа Солнечногорск Московской области, Министру Минчистоты Московской области и руководителю ООО «УК Креатив» внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, однако до настоящего времени указанное нарушение фактически не устранено, в связи с чем прокурор, в интересах жителей многоквартирного дома, вынужден обратиться в суд.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации городского округа Солнечногорск Московской области, выразившееся в непринятии мер к управлению обследования технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к проведению обследования технического состояния многоквартирного дома.

В судебном заседании прокурор Пентелькина У.Е. поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика – администрации городского округа Солнечногорск Московской области – ФИО1 против удовлетворения административного иска возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представители заинтересованных лиц – Министерства по содержанию территорий и государственному надзору Московской области, ООО «УК Креатив» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти, органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. п. 8, 9, 10 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, осуществление муниципального жилищного контроля, иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. 3 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Во исполнение данной нормы Постановлением Правительством Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).

Действие Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В силу п. 7 Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п. 8 Положения, орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает принятие соответствующим органом местного самоуправления решения по итогам работы комиссии (п. 44 Положения).

Из материалов дела следует, что городской прокуратурой в связи с поступившими обращениями депутата Совета депутатов городского округа Солнечногорск Московской области ФИО12. и иных жителей многоквартирных домов городского округа Солнечногорск Московской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, по результатам которой выявлены нарушения.

В рамках проверки с привлечением специалистов Минчистоты Московской области осуществлен выездной осмотр многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что указанный дом 1969 года постройки, пятиэтажный, общей площадью 3354,6 кв.м., в доме находится 159 квартир, из которых 40 находятся в муниципальной собственности.

В ходе осмотра выявлены неустойчивое состояние фундамента многоквартирного дома (отмостка и цоколь), отсутствие подвала, деревянные полы, нарушение штукатурно-окрасочного слоя стен и потолка в местах общего пользования, нарушение целостности ступеней входной группы многоквартирного дома, разрушение бетонных оснований перекрытий в районе балконов. При этом, согласно сведениям АИС ГЖИ указанный многоквартирный дом имеет износ 30 %, что не соответствует действительности, поскольку износ установлен по состоянию на 1990 год.

В связи с недостоверностью сведений о степени износа подобных многоквартирных домов городской прокуратурой 05 сентября 2025 года Главе городского округа Солнечногорск Московской области, Министру Минчистоты Московской области и руководителю ООО «УК Креатив» внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, однако до настоящего времени указанное нарушение фактически не устранено.

Таким образом, указанный многоквартирный дом имеет визуальные признаки аварийности, однако вопрос о признании его аварийным администрацией городского округа Солнечногорск Московской области не рассматривался, обследование технического состояния многоквартирного дома не проводилось.

Несмотря на признаки, свидетельствующие о наличии оснований для признания многоквартирного дома, расположенного по указанному выше адресу, аварийным, администрацией городского округа на дату обращения прокурора в суд с настоящим административным иском обследование многоквартирного дома не осуществлено, то есть административный ответчик, как орган местного самоуправления, свои публичные полномочия в этой сфере надлежащим образом не осуществил, в связи с чем доводы прокурора о наличии незаконного бездействия администрации городского округа Солнечногорск Московской области являются обоснованными, а требования административного иска, подлежащими удовлетворению с возложением на администрацию городского округа Солнечногорск Московской области обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к проведению обследования технического состояния спорного многоквартирного дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Солнечногорского городского прокурора Московской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа Солнечногорск Московской области, выразившееся в непринятии мер к управлению обследования технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию городского округа Солнечногорск Московской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, принять меры к проведению обследования технического состояния многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 27 февраля 2026 года.

Судья Байчоров Р.А.