Решение № 2А-169/2019 2А-169/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 22 сентября 2019 г. по делу № 2А-169/2019

дело № 2а-169(2019г)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2019 года р.п. Шемышейка

Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Игнашкина М.А.

при участи в качестве секретаря, помощника судьи Вдовиной Л.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области о признании незаконным действий по установлению срока отселения и обязании выполнить действия,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, в котором указала, что административным ответчиком был установлен срок отселения собственников жилых помещений в <адрес> до 31 декабря 2024 г.. Административный истец полагает, что данный срок отселения не соответствует принципам разумности. Также указала, что первоначальный срок отселения предполагался в 2020 году. Просит признать действия Администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области по установлению срока отселения незаконными. Обязать Администрацию р.п.Шемышейка, установить разумные сроки отселения, Обязать Администрацию р.п.Шемышейка выполнить требования п.10 ст.32 ЖК РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске и в дополнениях к исковому заявлению. Пояснила, что считает обоснованным первоначально устанавливавшийся срок отселения в период 2020 года. Последующее увеличение сроков отселения считает необоснованными. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика от Администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области в суд не явился, возражений по иску не представил.

Заслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации права от 17 августа 2013 года, ФИО1 является собственницей квартиры номер(общей площадью 22,3 кв.м) в <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии №74 от 21.10.2013г указанная квартира признана непригодной для проживания.

Постановлением Администрации р.п.Шемышейка от 21.10.2013г №251, указанная квартира признана непригодной для проживания на основании заключения №74 от 21.10.2013г.

Заключением межведомственной комиссии №6 от 20.07.2016г, выявлены основания для признания многоквартирного дома номер по <адрес>, аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации.

Постановлением Администрации р.п.Шемышейка №251 от 20.07.2016г, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения собственников жилых помещений данного дома до 31.12.2022года. Срок сноса данного дома установлен до 30.07.2023г.

Как следует из письма Администрации р.п.Шемышейка от 18.10.2018г №704 адресованного ФИО1, истице сообщалось в том числе, что: «в 2020году будут проводиться работы по расселению многоквартирного дома <адрес>».

Из письма Администрации р.п.Шемышейка от 16.05.2019г №320 адресованного ФИО1, истице сообщалось что планируема дата расселения многоквартирного дома <адрес> установлена до 31.12.2024года. Каких-либо сведений об отмене постановления от 20.07.2016г №251 в письме не приведено и административным ответчиком в суд не представлено.

В силу статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Часть 10 ст. 32 ЖК РФ устанавливает, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В соответствии с п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу приведенного закона, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Органом местного самоуправления должны быть приняты меры к отселению жильцов дома, с его последующим сносом в разумный срок. При этом решение конкретных вопросов, связанных с расселением аварийного дома и его последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции ответчика.

Оценив в совокупности доводы административного истца, иные исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком после принятия в 2016 году Постановления №251, которым устанавливались сроки отселения жильцов и сноса аварийного дома по <адрес>, дважды допущено совершение немотивированных и необоснованных действий по изменению сроков отселения, последний из которых установлен 31.12.2024года. Установление данного срока не мотивировано, является завышенным и установление данного срока в письме, нельзя признать законным. В связи с изложенным суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ч.2 ст.174, ст.ст.175-180, КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области по установлению срока отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, до 31 декабря 2024 года.

Обязать администрацию рабочего поселка Шемышейка Шемышейского района Пензенской области вновь рассмотреть вопрос об установлении сроков отселения собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме <адрес>, установив для этого срок в один месяц со дня вступления решения в силу, и сообщить о результатах исполнения настоящего решения в течение одного месяца в суд и ФИО1

Взыскать с Администрации р.п.Шемышейка Шемышейского района Пензенской области в пользу ФИО1 понесенные судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 300(триста)рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

Судья:

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться начиная с 01 октября 2019 года.