Постановление № 5-80/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 5-80/2017

Дело № 5-80/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 сентября 2017 года г. Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Пенской В.А., с участием: ФИО2 ФИО7, с ведением протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда административное дело по факту совершения ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем Республики Кыргызстан, гражданином Кыргызстана, фактически состоящего в семейных отношениях, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, официально не работающего, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

13 сентября 2017 года участковым уполномоченным полиции ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО4 в отношении гражданина Кыргызстана ФИО2 ФИО9 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО2 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, по истечению разрешенного срока пребывания с 6 февраля 2017 года, уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В ходе судебного заседания ФИО2 вину в инкриминируемом ему правонарушении признал в полном объеме.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании показала, что она фактически состоит в брачных отношениях с ФИО2 В 2010 году у них родилась совместная дочь, которая является гражданкой России. Дочь ранее посещала детский сад, в настоящее время учится в школе в <адрес>. Они с ФИО2 планируют приобрести Российской гражданство, после чего зарегистрировать свои отношения.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, гражданин ФИО2 въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы через КПП Петухово 7 декабря 2015 года, по истечении установленного срока пребывания, то есть с 6 февраля 2017 года не выехал за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении им требований действующего законодательства. Доказательств тому, что срок его пребывания на территории Российской Федерации продлен, не представил.

Вина ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № № от 13 сентября 2017 года, паспортом ФИО2, миграционной картой серии № №, объяснением ФИО2 от 13 сентября 2017 года, данными физического лица.

При таких обстоятельствах, судья приходит к убеждению, что ФИО2 с 22 декабря 2014 года незаконно находится на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, судья усматривает в действиях ФИО2 состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, его имущественное положение, отсутствие в настоящее время правовых оснований нахождения на территории Российской Федерации, полагает необходимым назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО2 дополнительной меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Суд, установив в судебном заседании, что ФИО2 работал на территории Российской Федерации, имеет на иждивении малолетнего ребенка, являющего гражданином Российской Федерации, допустил непродолжительный срок нахождения на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания, учитывая, что он имеет родственников на территории Российской Федерации, являющимися гражданами России, с учетом позиции, выраженной в вышеуказанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, приходит к выводу о возможности не применения обязательного дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд учитывает, что у ФИО2 имеется проездной документ (авиабилеты на 18 сентября 2017 года) для следования к своему месту жительства по маршруту Южно-Сахалинск – Новосибирск –Ош.

Также, при назначении виновному лицу наказания за совершенное правонарушение, суд принимает во внимание обстоятельства дела, признание ФИО2 своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении малолетнего ребенка, что в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность, также, учитывает отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в любой филиал Сберегательного банка РФ на следующий расчетный счет УФК по Сахалинской области (ОМВД России по городскому округу «Долинский») ИНН <***>, КПП 650301001, БИК 046401001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 64712000, УИН 18880465170650541787.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на УВМ УМВД России по Сахалинской области.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья В.А. Пенской