Решение № 12-378/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 12-378/2019

Судья Науменко Т.В. Дело № 12-378/2019

64MS0026-01-2019-003113-29


Решение

по делу об административном правонарушении

21 августа 2019 года город Саратов

Судья Волжского районного суда города Саратова ФИО1,

при секретаре Мукабенове Б.Б.,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «иные данные» – ФИО7, действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «иные данные (далее – ООО «иные данные») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «иные данные» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

Требования мотивированы тем, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 ЗСО № 85 от 29.06.2015 «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской области» на территории области не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ежедневно с 22 часов до 10 часов по местному времени. Указывает, что ООО «иные данные» осуществляет свою деятельность в соответствии с требованиями ГОСТ 30389-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования». Указанным ГОСТом установлены требования к объектам общественного питания, в том числе для такого типа как «иные данные». В баре ООО «иные данные» оказываются услуги общественного питания, созданы все условия для употребления приобретенной продукции в пределах объекта: имеются столы, стулья, вешалка для одежды, умывальник, посуда и т.д. У общества имеется лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, что свидетельствует о прохождении предлицензионного контроля и соответствии объекта всем требованиям к предприятиям общественного питания. Обязательным условием продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания является вскрытие упаковки продаваемой алкогольной продукции. Продавцы-бармены ООО «иные данные» предупреждены об этом условии в должностной инструкции и расписке. В зале обслуживания в уголке потребителя имеется информация о публичной оферте, в соответствии с которой осуществляются услуги ООО «иные данные». Согласно пункту 2.3.2 публичной оферты заказчик (потребитель) обязан употреблять приобретенную продукцию в пределах заведения. Полагает, что в постановлении мирового судьи отсутствует указание на то, в чем именно выразилось нарушение ООО «иные данные» особых правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Считает, что имеющиеся материалы дела не подтверждают факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. В случае, если при рассмотрении жалобы суд придет к выводу о наличии в действиях ООО «иные данные» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, заявитель просит заменить назначение административного наказания предупреждением.

Представитель ООО «иные данные» в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом заблаговременно, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не поступило, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела в полном объеме, нахожу правильным оставить постановление мирового судьи без изменения по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 14.16 КоАП РФ нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно положениям статьи 16 Федерального закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляются организациями (пункт 1).

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки) (пункт 4). Потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте (пункт 7).

Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли (пункт 9).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 9).

Законом Саратовской области от 29.06.2015 № 85-ЗСО «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской области» устанавливаются дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории Саратовской области.

В силу ст. 1 Закона Саратовской области от 29.06.2015 № 85-ЗСО на территории Саратовской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания ежедневно с 22 часов до 10 часов по местному времени (часть 1).

Дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции, установленные в части 1 настоящей статьи, не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничную продажу алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую в магазинах беспошлинной торговли (часть 2).

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова от 17.07.2019 ООО «иные данные» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Мировым судьей установлено и в постановлении указано, что ООО «иные данные» допустило нарушение особых правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Так, ДД.ММ.ГГГГ в иные данные час. в буфете «иные данные», расположенном по адресу: <адрес>, юридическим лицом допущен факт реализации алкогольной продукции – винного напитка «иные данные», объемом 0,75 л, в количестве 1 единицы, по цене 1 359 руб. без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки), то есть ООО «иные данные» допустило нарушение п. 1 ч. 1 ст. 1 ЗСО № 85 от 29.06.2015 «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Саратовской области». Приобретенная алкогольная продукция в закрытой таре вынесена покупателем из объекта общественного питания, не потреблена.

Факт совершения ООО «иные данные» указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с содержание которого представитель ООО «иные данные» не согласился,

- кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ о реализации в ООО «иные данные» в иные данные час. винного напитка «иные данные», объемом 0,75 л, в количестве 1 единицы, по цене 1 359 руб.,

- протокол осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлены обстановка в торговом помещении ООО «иные данные» по адресу: <адрес>, а также присутствие мужчины в руках с винным напитком «иные данные» в закрытом виде,

- фотоматериалы,

- протокол опроса ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах реализации винного напитка в бутылке, с которого снята защитная фольга,

- видеозапись обстоятельств приобретения винного напитка и разговора ФИО3 с работодателем и получения ею разрешения на продажу винного напитка без вскрытия с условием снятия защитной фольги,

- протокол опроса ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об обстоятельствах приобретения им винного напитка в бутылке с целью подарка без вскрытия продавцом потребительской тары,

- учредительные документы ООО «иные данные»,

- заявление и объяснение ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о реализации в ООО «иные данные» алкогольной продукции в ночное время,

- другие доказательства.

В материалах дела представленные документы противоречий не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статья 2.1 КоАП РФ).

Анализируя указанные нормы права и фактические обстоятельства дела, мировой судья правомерно пришел к выводу о наличии в действиях ООО «иные данные» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, поскольку юридическим лицом при оказании услуг общественного питания допущено нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции – после 22 часов без вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары, поскольку снятие защитной фольги не свидетельствует о вскрытии тары.

Указанные выводы правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении.

Наказание ООО «иные данные» назначено в пределах санкции (менее минимального размера штрафа) части 3 статьи 14.16 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, его характер, высокую степень общественной опасности, возможность возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей при бесконтрольном приобретении алкогольной продукции в ночное время без вскрытия тары, оснований для освобождения лица от административной ответственности, в том числе в связи с малозначительностью правонарушения, а также для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не имеется.

Доводы заявителя о том, что продавцы-бармены ООО «иные данные» предупреждены в должностной инструкции и расписке о недопустимости реализации продукции без вскрытия тары материалами дела не подтверждены. При этом, в данном случае содержанием видеозаписи подтверждено получение согласия руководителя на продажу винного напитка без вскрытия тары со снятием защитной фольги.

Доводы жалобы в целом направлены на переоценку имеющихся доказательств по делу и ошибочное толкование норм права.

Порядок и срок привлечения ООО «иные данные» к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Волжского района города Саратова по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о назначении обществу с ограниченной ответственностью «иные данные» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Возрождение» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись И.В. Чеча