Решение № 2А-1155/2026 2А-1155/2026~М-588/2026 М-588/2026 от 10 марта 2026 г. по делу № 2А-1155/2026

УИД: 61RS0019-01-2026-001075-31

Дело: № 2а-1155/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2026 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе судьи Соколовой В.О., при секретаре Петрове А.Д., с участием помощнике прокурора Хоробровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление представителя ОП № 1 МУ МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о повторном установлении административного надзора,

установил:

представитель ОП № 1 МУ МВД России «Новочеркасское» обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

29.06.2012 ФИО1 осужден приговором Красноармейского районного суда Самарской области по № УК РФ сроком на 7 лет с отбывание наказания в колонии строгого режима.

18.04.2018 решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями.

19.07.2018 ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

13.08.2018 ФИО1 поставлен н профилактический учет в ОП № 1 МУ МВД России «Новочеркасское».

15.08.2024 в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 срок административного надзора истек.

04.01.2025 ФИО1 был поставлен на профилактический учет, как лицо, имеющее неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в связи с тем, что судимость по тяжким преступления погашается в течение 8 лет.

В течение 2026 г. ФИО1 допустил совершение административных правонарушений:

- постановление о назначении административного наказания № 5-8-61/2026 от 02.01.2026 по ст. 20.1 КоАП РФ;

- постановление о назначении административного наказания № 0016 от 11.01.2026 по ст. 20.1 КоАП РФ.

Просит суд повторно установить административный надзор ФИО1 с установлением ограничений: явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен надлежащим образом.

ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска. Пояснил, что за время административного надзора нарушений не было.

Согласно заключению помощника прокурора г. Новочеркасска Хоробровой А.А. необходимость установления административного надзора, с ограничениями указанными в иске отсутствует, так как судимость ФИО1 погашена, совершенное им преступление в редакции УК РФ на дату совершения преступления устанавливает погашение судимости в течение 6 лет.

Суд, выслушав административного ответчика, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления, дополнения, отмены административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре).

Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона об административном надзоре (далее Закон), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В ч. 3 ст. 3 Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регулирует как первоначальный порядок установления административного надзора, так и его повторное назначение.

В силу части 6 статьи 9 этого Федерального закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.

Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Судом установлено, что 29.06.2012 ФИО1 осужден приговором Красноармейского районного суда Самарской области по № УК РФ сроком на 7 лет с отбывание наказания в колонии строгого режима.

18.04.2018 решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями.

19.07.2018 ФИО1 освободился из мест лишения свободы.

13.08.2018 ФИО1 поставлен н профилактический учет в ОП № 1 МУ МВД России «Новочеркасское».

15.08.2024 в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 срок административного надзора истек.

04.01.2025 ФИО1 был поставлен на профилактический учет, как лицо, имеющее неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в связи с тем, что судимость по тяжким преступления погашается в течение 8 лет.

В течение 2026 ФИО1 допустил совершение административных правонарушений:

- постановление о назначении административного наказания № 5-8-61/2026 от 02.01.2026 по ст. 20.1 КоАП РФ;

- постановление о назначении административного наказания № 0016 от 11.01.2026 по ст. 20.1 КоАП РФ.

Однако с выводами представителя истца суд согласиться не может по следующим основаниям.

ФИО1 был осужден приговором Красноармейского районного суда Самарской области от 29.06.2012 по № УК РФ.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Преступление, совершенное по приговору Красноармейского районного суда Самарской области от 29.06.2012 по № УК РФ согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.05.2011, то есть редакция на дату совершения преступления 19.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2011) относится к тяжким преступлениям, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания.

15.08.2024 в силу п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № 64-ФЗ от 06.04.2011 срок административного надзора истек.

Административные правонарушения совершены ФИО1 в январе 2026 года.

Таким образом, отсутствует совокупность обстоятельств, предусмотренная ч. 6 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать представителю ОП № 1 МУ МВД России «Новочеркасское в удовлетворении иска.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда –11 марта 2026 года.

Судья: В.О. Соколова